言谈间，他们转过一个土坡，眼前豁然开朗。
大片平整的田野上，早已聚集了辛勤劳作的农人，壮年男子们赤著上身，古铜色的脊背在晨曦中泛著油光，沉重的锄头起落间，新翻的泥土散发著特有的土腥味，几个老农扶著犁，吆喝著瘦骨嶙峋的耕牛深翻垄沟，而小孩则跟在后面撒种。
这还算好的，好歹家还有牛，至于那些没有牛的农户，便只能用人力来代替畜为.....这样的场景在归信县不算罕见，因为去岁地震死了不少耕牛，如今一头壮牛要价数十贯，寻常农户根本负担不起。陆北顾走了许久，才看到一架水车上，水轮在河水的推动下吱呀转动，引来清冽的河水灌溉田地。但这样的水车数量太少，更多田地，农户们还在用最原始的桔棉取水，效率低下。
辰时初刻，他们来到归信县县衙前的青苗钱发放点，尚未走近，就听见人声鼎沸。
新搭的凉棚下挤满了前来申请青苗钱的农户，十几个书吏被围在中间，忙得满头大汗。
陆北顾站在人群外围观察，很快发现蹊跷，那些衣著体面的富户总能很快办完手续，而真正衣衫褴褛的农户往往被各种理由推诿。
「官爷，俺家十多亩地等著买牛.....」
没等他话说完，书吏便将其不耐烦地推开：「李老三，家就你一个劳力，不符合放贷标准！」老汉急得直跺脚，争吵声引来了旁边的官员，官员板著脸喝道：「闹什闹！青苗钱不是赈济，要考量偿还能力！你这样的穷户，贷多了拿什还？」
田文渊看了看他，陆北顾摇摇头，并未当场发作。
随后，他又看了许久，对归信县这边的青苗钱审核和发放情况，有了大致的了解。
青苗钱这东西怎说呢，肯定是农民在不少年份急需的，制度本身也是好的，主要问题都出在执行上。
如果遇到的是肯好好执行，或者被盯著去好好执行的官吏，百姓就能正常贷到青苗钱来购买急需的种子和耕牛，从而完成今年的春耕，让农业生产有序循环下去。
但要是反过来，那就糟了。
所以，在小规模范围内因人成事没问题，但要是大规模推广，变成弊政几乎是必然之事。
半个时辰后，归信县衙。
「下官归信知县赵德明，恭迎陆知州。」
陆北顾微微颔首，径直往衙内走去。
知县的值房内案牍堆积如山，还放著好几册青苗钱的借贷名录。
他抽出一册展开，翻了几页后，指尖点向几处标记红圈的人名：「这些标著休耕的农人，县可曾核查其春耕意愿？」
知道陆北顾定然已经寻访过了，此时赵德明额头已然冒汗，他只道：「下官已派胥吏走访，然多数佃户称租牛价昂，恐秋后无力还贷...」
「所以便索性不贷？」陆北顾合上册籍，声响惊得赵德明肩头一颤。
「青苗钱是为助耕非是赈济不假。」