想要征服、全面控制松辽平原，就要在这里建造汉地特色的城邑，以经济、文化进行侵蚀、压缩土著的生存空间，迫使他们归化。
可这个过程中，注定会有先进文化与技术的外流、扩散。
自己活著，这一切不会有什么太大的问题；可百年之后，二百年之后呢？
骑兵技术的空前发展，其实对林间渔猎的肃慎不会有跨代打击效果，对依赖山城的高句丽也是。
未来的帝国，必须有一种针对这些人的强力秘密武器。
「太师，扶余使者牛加位居求见。」
赵基饮茶时，当值的诸葛亮来到帐门处通报，这段时间诸葛亮很是忙碌，专司审问各种俘虏与鲜卑贵族，用来掌握扶余国内的情况。
扶余国的体制比较奇特，以饲养的六畜为官名，地位最高的是牛加，其次是马加之类。
牛加家族治理范围有许多部落，这些部落大约有数千户。
落后的生产制度与苦寒贫瘠的资源产出，让扶余人的户，与鲜卑、乌桓人的落一样，都是较大的家庭单位，能有十几人、二十几人。
越多的人力团结合作，才能更好的生存。
如牛加家族这样一个阶层，位于国王之下，诸部落之上，能算是一道」。
自王国以下，就是六道、诸部、聚落。
小部如村邑，大部如乡邑，六道如县邑。
六畜就是六个家族集团，把持六道，这就是六个地区。
算上扶余王都，整个扶余王国可以分成七个片区————从这里，也能看出扶余王直属动员力量的匮乏。
万变不离其宗，这在诸葛亮看来只是一种适应扶余地区生产生活的分封制度罢了。
其中牛加家族，就像楚国的屈景昭三族，以及鲁之三桓，是仅次于王族的大姓，因此还掌控著对外交涉的权柄。
赵基见诸葛亮精神疲倦，就问：「孔明，我已命孟起作势佯攻高显，恐难吸引辽军北上。若是向子龙增兵，子龙可能攻破扶余，促使高句丽、辽军密切协作？」
诸葛亮略思索，就根据自己理解回答：「太师，以仆之见，扶余国内权贵势大，若无雄主改易国法，则国势必衰。其国灭，权贵携工匠出逃，恐会助长肃慎族群，成为新兴顽疾、边患。」
潜在意思就是留著已经陷入内耗的扶余国，充当边境人盾，用来抵御、遏制肃慎。
可诸葛亮随即口风一转就说：「然而如今徐公明、贾梁道之军陷于乌桓、袁氏围攻之中。我军当速战速决，不该与诸夷、辽军争一城一地之得失。若是破扶余国都，能使高句丽、辽军合兵一处，那自然利于我军取胜、抽身。」