朝廷远在京城，天高皇帝远，根本无从监管。
最后就形成一个个独立的小圈子，对上敷衍朝廷，对下压榨百姓。
贾诩眼神凝重，接过话头，说出自己梳理许久的思路。
“我这两天翻看各地官档，已经摸清症结。”
“想要彻底破局，必须拆分权力、割裂圈子、斩断根系。”
“我的想法是，分级任免，内外调配。”
诸葛亮抬眼：“细说。”
贾诩条理清晰，缓缓道来。
“第一，郡县主官，一律中央外派。”
“郡守、郡尉、县令、县尉，这些手握一地民政、兵权、财权的主政大员。”
“全部从京城百官、外地清廉能干官员中筛选调任。”
“本地人，一律不得任职故土主官。”
主官手握实权，是地方乱象的根源。
只要主官不是本地人，没有本土家族牵绊、没有世家捆绑，就很难被地方裹挟。
贾诩继续补充。
“第二，基层佐官，就地择优留任、本地选拔。”
“衙门主簿、衙役头领、文教、农官、税吏这类基层副职，不用全部换掉。”
“全换外人，水土不服、不接地气、不懂地方民情，反而容易乱政。”
“咱们只筛选。品行端正、无贪腐劣迹、不依附世家、真心办事的，全部留用。”
“品行差、有劣迹、跟世家深度绑定的，直接清退。”
外来主官掌权监管，本土佐官办事落地。
既杜绝本土抱团，又保证政务顺畅，不会出现地方瘫痪。