清江县教育局三楼会议室。
市教育局副局长程国庆坐在主位，左手边是市财政局教科文科科长刘永强，右手边是市发改委社会处副处长赵明远。
申婵坐在程国庆对面，左手边是吴志文，右手边是蒋道理。
赵志刚坐在末位，面前摊着笔记本，笔尖悬在纸面上，随时准备记录。
阳光从百叶窗的缝隙漏进来，在深红色的会议桌上切出一道一道细长的光带。
灰尘在光柱里飞舞，像无数细小的眼睛。
程国庆看起来比平时更加威严。
他的目光扫过全场，最后落在申婵脸上。
“申局，清江的教育系统有很多值得市里关注的点，但主要是两件事。”
“第一，听听你们集团化改革的思路。省教个方案，把三个部门的权力全部收上去。这个方案，拿到市里能过吗？
拿到省里能过吗？”
吴志文的额头开始冒汗。他张了张嘴，想解释，但程国庆没有给他机会。
“我不是反对改革。”
程国庆的声音沉下来，“改革要搞，但不能乱搞。你们这个方案，步子迈得太大了。
编制、人事、招生，这些是教育系统的‘三权’。
动这三权，要市委市政府点头。
你们一个县教育局，自己就把权收了？”
他顿了顿，目光扫过全场。
“这个方案，打回去重做。一个月之内，我要看到新版本。编制不动、人事不动、招生不动。
集团理事会的职能，聚焦在教学业务统筹、师资培训、质量评估。
其他的一概不准写。”
吴志文的脸白了。
他低下头，盯着自己面前的笔记本，手指在桌下微微发抖。
这份方案是他花了两个月时间调研、起草、修改的，是他到教育局之后最想推的事。
现在，程国庆一句话，就把方案打回了原点。