时间来到五月，东北局势已经趋于稳定，国内和平呼声越来越高。
宋明远觉得华北、西北部队合编的事宜该提上日程了，于是电告组织，希望组织派专人到商丘商谈细节。
三天后，徐帅、聂帅联袂到了。（徐帅在陕甘宁，聂帅在北平）
联席会议在华北军区司令部召开。参加会议的除了宋明远、徐帅、聂帅，还有萧山令、彭学峰、刘雍，以及从豫北赶来的孙桐萱、陈海松。墙上挂着华北和西北两幅作战地图，图上密密麻麻标着部队番号。
徐帅说话直接，不绕弯：“东北的仗打完了。华北和西北两家，现在要做的是把力量整合起来。西北的部队，编制、训练要向华北看齐。华北的部队，政治工作要向西北看齐。一句话，军队要合成化，政治要系统化。”
聂帅接过话：“西北军区的纵队，现在还是三师制，每师三个团。这个编制太老，重装备多了展不开，通信指挥也慢。华北的旅营制就灵活得多，合成化程度高。但华北的问题在于，政工人员集中在军区司令部和兵团司令部级别，下面基本没有专职政工人员，思想建设跟不上。”
刘雍听到这里笑了一声：“的确如此。华北部队的战斗意志靠的是对宋司令个人的崇拜。”
宋明远点点头：“这样的部队打不了逆风仗！更打不了绝境仗！”
彭学峰把手里一份草案推到桌子中间：“组织的建议是成立一个军政改革领导小组，由徐帅、聂帅、萧山令同志、我、刘雍同志五个人组成。西北军区负责军改，华北军区负责政改。两边同时动，先搞试点，再全面铺开。”
宋明远心里清楚，这个领导小组的组成是经过延安方面反复斟酌的。徐、聂在红军时期就是军事主官；萧山令是和自己一起开辟华北根据地的元老；彭学峰和刘雍是第一批来豫东的组织成员，还兼着八路军办事处的工作，正好能把两边的经验揉到一起。
“可以。”
宋明远一锤定音。可惜，他怎么也想不到，这次军改竟然成了内战的导火索。
......
五月初的南京，梧桐新叶初发，秦淮河上浮着薄薄一层暮色。
大队长侍从室发出的紧急通知，将分散在各防区的将领召至黄埔路官邸。会议室外走廊上，十几个将军摘下军帽，脸上都带着同一副表情——焦躁中裹着茫然。
大队长走进会议室时，没有人说话。他只扫了一眼在座诸人，便在主位坐下，用一口奉化腔开口：“华北的消息，诸位都知道了吧？”
会议桌上安静得能听见墙头挂钟的嘀嗒声。几份红蓝铅笔标注过的情报抄件传阅下去，每一页都像烙铁，烫得人手发抖。
“八路军和宋明远两家要合并。军队编制对标华北，政治工作对标西北。军政一体。”他顿了顿，声音陡然拔高，“这意味着他们手里将诞生一个统一指挥、统一编制、统一后勤的庞大军政实体。诸位，你们手里有几个师？几个能打的师？”