“因为规矩变了，世道变了，可管事的法子没变！”林启声音提高，“用管小农的税法，去管工厂主，他有一万种法子逃税！用管佃户的法子，去管工人，他活不下去就要闹事！用管铜钱的律法，去管银票股票，那就是给奸商可乘之机！”
“我们不变，等着我们的，就是江南的工潮，是各地的饥民，是市面上的金融风暴，是内忧外患一起爆发，把这大宋的江山，炸得粉身碎骨！”
他走回桌边，双手撑在桌上，身体前倾，目光灼灼地盯着每一个人：“我不是异想天开，我是在给大宋找一条活路，一条能跟上这个时代的活路！”
“新法律，是要给工厂、商号、工人、农民，都定下新规矩，让大家都在规矩里玩，谁也别想无法无天！”
“军队改革，是要用最小的代价，保住最大的疆土，让四方蛮夷不敢觊觎！火器就是未来，谁不用，谁就挨打！”
“经济国营，是要把命脉抓在国家手里，不能让几个奸商操纵国计民生！赎买是给他们出路，不是抢！私人可以做生意，但得合法纳税，善待工人！”
“新式教育，是要培养能用、能用好火车、轮船、机器、懂得算账、明白事理的新人！光会背四书五经，能造出蒸汽机吗？能管好工厂吗？能看懂洋人的合约吗？”
“咨议局，是要给天下人一个说话的地方！把矛盾摆在明面上吵，好过在暗地里憋出造反！”
他一口气说完，值房里再次陷入寂静。但这一次，寂静中涌动着不同的东西。有人深思，有人震撼，有人依旧疑虑，但无人再轻易反驳。
因为林启描绘的危机，并非危言耸听。江南的工潮苗头，各地的流民，物价的波动，他们或多或少都有察觉。只是以前，他们都试图用旧方子治新病。
“十年，是长了，还是短了？”林启缓缓坐下，语气放缓，“我说十年，是给大家时间，给天下人时间，去适应，去转变。饭要一口一口吃，路要一步一步走。但方向，必须先定下来！”
他看向王安石和程羽：“介甫，醉翁。新法的具体条文细化，章程拟定，非你二人莫属。你们最熟悉旧法弊病，也最懂如何将新理念，落到条文实处。这件事，烦劳你们牵头。”
王安石与程羽对视一眼，都从对方眼中看到了复杂的情绪。最终，王安石长叹一声，仿佛一下子苍老了十岁，但又带着一种“舍我其谁”的决绝，拱手道：“固所愿也，不敢请耳。只是……首辅，这新法与旧学，多有抵牾之处，推行之时，阻力必大。”
“有阻力，就搬开它。”林启语气平淡，却透着铁血，“非常之时，当用非常之法。内阁既立，便是中枢。政令不出长安，要我等何用？该强硬时，不必手软。但有不服王化、阻挠新政者，”他顿了顿，目光扫过众人，“自有国法，与王师伺候。”
众人心头一凛。
“子纯（王韶字），军制改革，你来负责。先整编京畿及北疆精锐，编练新军，作为样板。火器工坊，全力生产。讲武堂扩建，招募有文化的青年，培养新式军官。”
“子厚（章惇字），咨议局筹建，地方舆情，由你负责。记住，是‘咨议’，是听取意见，不是让他们来做主。分寸要把握好。”
“存中（沈括字），格物院扩建，新式学堂教材编写，工矿技术革新，交给你。要钱要人，打报告。”
“子由（苏辙字）、子宣（曾布字）、吉甫（吕惠卿字），你们三人，协助程相、王相，处理具体政务，尽快熟悉新法要义。”
林启一条条分派下去，条理清晰，不容置疑。众人纷纷领命，哪怕心中还有疑虑，此刻也明白，开弓没有回头箭，这辆被林启装上蒸汽机的战车，已经轰鸣启动，他们只能在车上，尽力把它开向正确的方向。
“好，今日就议到这里。具体章程，三日后我要看到初稿。散了吧。”
众人心事重重地行礼告退。值房里，只剩下林启一人。他靠在椅背上，揉了揉发胀的太阳穴。他知道，这只是万里长征第一步。真正的艰难，还在后面。但至少，蓝图已经铺开，机器已经启动。
……
与此同时，在长安城另一处馆驿内，气氛压抑得能让人窒息。
萧奉先和耶律大石，相对无言。面前桌案上，摆着林启派人送来的、墨迹未干的“宋辽和平条约”草案。
耶律大石脸色铁青，拳头攥得咯咯响，指甲深深掐进掌心，渗出鲜血。他死死盯着条约上的文字，每一个字都像烧红的烙铁，烫在他的眼上，心上。
“去帝号，称国主，向宋皇称臣……”