硬的不行来软的，托关系，找门路，想走走后门。结果发现，以前那些收了钱好办事的官吏，要么不见了，要么变得铁面无私。打听才知道，新设的“监察司”和“廉政公署”眼睛瞪得像铜铃，专门抓这个，举报有重赏。已经有好几个“榜样”被当众剥了官袍，抄了家产，发配去修铁路了。
士绅们傻眼了。这是动真格的啊！
与此同时，另一股风潮也在涌动。
那些嗅觉灵敏的商人，像闻到血腥味的鲨鱼，扑向了西京。
“看到了吗？专利保护！老张，你家那新染布的法子，赶紧去‘专利司’登记！独占十年！十年啊！咱们要发了！”
“工坊招工，待遇从优，管吃住，有工钱，做得好还有分红！乡亲们都来看看啊！”
“西京商号募股，投资‘河西走廊—西域’商路建设，预期年利三成！机不可失！”
“军功田！斩首一级就赏田二十亩！斩将夺旗，赏田百亩！战死了抚恤丰厚，子女官府养！弟兄们，搏前程的时候到了！”
商人欢呼，工匠振奋，士兵热血沸腾，甚至很多活不下去的农民，也咬牙卖了那几亩薄田（因为新法规定，失地农民可优先获得工坊工作或参与边疆屯垦），揣着卖地的钱，或进城务工，或报名参加“西域开拓团”。
西京，这个西北边陲的重镇，以一种令人眼花缭乱的速度，发生着蜕变。秩序在阵痛中重建，活力在争议中迸发。
消息，像长了翅膀一样飞向汴京。
这下，捅了马蜂窝了。
保守派官员，清流言官，乃至很多中间派，都炸了锅。
“乱命！此乃乱命！”
“官绅一体纳粮？千古未闻！此例一开，国将不国！”
“与民争利，败坏人心！奇技淫巧，祸乱纲常！”
“擅改祖制，私立法典，僭越！此乃僭越！”
“林启小儿，狼子野心！这是要在西京另立朝廷吗？！”
弹劾的奏章，像雪片一样飞进政事堂，堆满了宰相们的案头。要求严惩林启，废除《西京新政法典》，召回曾公亮、欧阳修等“附逆”之臣的呼声，一浪高过一浪。
富弼和韩琦，两位宰相，看着面前堆积如山的奏章，相对苦笑，头皮发麻。
“这个林汉王……真是一刻也不消停。”富弼揉着太阳穴，“打下西夏，控制河西，已经是泼天大功，也惹了天大的麻烦。现在又搞出这么一部……惊世骇俗的法典。他这是要把天捅个窟窿啊。”
韩琦倒是相对镇定些，他仔细看了西京送来的法典全文抄本（林启“恭敬”地呈送朝廷“审阅”的），眉头紧锁，却又时而舒展。
“富相，你仔细看这法典。看似离经叛道，实则……环环相扣，自成体系。重商而不抑农，强军而限其权，励工而惠其利，变法而稳其序。尤其是这‘摊丁入亩，官绅一体纳粮’，若能推行全国……”韩琦眼中闪过一道光，“朝廷岁入，何止倍增？府库何愁不丰？”
“可这阻力……”富弼苦笑，“你听听外面的声音，都快把咱们政事堂的屋顶掀了。那些清流，那些士绅，能答应？这可是刨他们的根啊！”
“西京是西京，中原是中原。”韩琦放下抄本，叹了口气，“林启在西京，是开府仪同三司的汉王，有先斩后奏，便宜行事之权。他在他的地盘搞变法，咱们……还真不好直接驳斥。毕竟，西夏是他打下来的，河西是他稳住的，如今西京政通人和，商旅繁盛，也是事实。”
“可这口子一开……”富弼忧心忡忡，“各地效仿怎么办？人心浮动怎么办？”
“所以，不能明着支持，也不能明着反对。”韩琦老谋深算，“压下这些弹劾，留中不发。给西京去道旨意，申饬几句，就说‘变法事大，宜谨慎缓行，勿伤国本’，不痛不痒。实际嘛……看看效果。若西京真能因此大治，府库充盈，兵强马壮……那这法典里的东西，未必不能择其善者，徐徐图之。”
富弼看着他：“你这是……默许？”