十几人尽皆穿着京都府的吏员公服，手中拿着差役常用的那种短棍，一是用来维持秩序，二是用来展现官府威仪。
其实一开始的时候，卫平安不怎么能看得惯这种短棍的存在。
可在对城外灾民进行治理的过程当中，卫平安发现，受限于时代和百姓的文化水平问题，很多时候，光讲道理是讲不通的。
必须在讲道理的同时，辅以友（gun）好（bang）劝（jiao）说（yu）的手段，才能真正的让那些灾民们听话。
官方对于百姓的治理难度，往往是和百姓们的文化水平成正比的。
文化水平越高，相对的在基础行政上就越容易进行管理。
而太夏的普通百姓，识字的很少。
许多地方，甚至同乡不同音，互相之间用于交流的语言都千差万别。
哪怕有着共通的语言和文书认知，但说出来的口音却南辕北辙。
所以想要让灾民们听话，将灾民们真正有序的管控起来，一定程度上的轻微暴力行为，纯属无奈之下的必要选择。
实际上，对于差役们使用棍棒来呵斥和管理，灾民们也没什么不忿的情绪。
他们自小到大就是这么过来的，早便习以为常了。
一定要进行类比的话，京城的这些差役可远比地方上的差役清廉温和的多。
自然也就不会让灾民们心生敌意。
十几名差役很快来到了这群灾民的面前，注意到了为首的周邦彦气势不俗，知道肯定不是普通人。