张居正说道：「如今朝廷对于吏科试和学官的改革，不就是一种转移？朝廷何必另设？」
苏泽则说道：「张阁老，如今学官改革也已经有了弊端。学官的考核不在本地，朝廷又无法对下面的情况全部了解，很多地方学官滥竽充数，地方官员却无法处置他们。」
「下官的想法，既然责权相当，那将财政拨付给地方上，地方自己办学，上级只要考核地方主官就行了。
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张居正本来张口想要反对，但是又想到苏泽是给自己全面推动改革帮腔，又将反对的声音吞了下去。
高拱手指轻叩桌面，思忖片刻：「此法————牵涉颇巨。」牵涉户部拨款、吏部考成、
乃至地方行政。一旦推行，便是全局之变。」
内阁议事堂内，陷入到了诡异的寂静之中。
现在局势，张居正的方案，雷礼反对。
苏泽的改革方案，要搞落后地区的财政转移，朝廷直接从税收中返还一部分，给一些落后地方的官府，让他们自己搞教育治安和产业升级。
代价是要这些地方支持全面推动商税和经济指标考核。
张居正不是很支持这个改革，苏泽在这个时候提出来，他却不得不接受。
张居正深深的看了一眼苏泽，利益交换，这是苏泽最擅长的事情。
他在这个时候提出财政转移，应该是算计好了。
苏泽这时候又说道：「诸位阁老，此事涉及地方施政根本，内阁不必急于定论。」
「可先发文书至各省巡抚，令其就「县域经济考核全国推行」及「财政转移配套」二事陈奏意见。待各省反馈至京，再据地方实情斟酌决策，如此政策推行方能顺畅。」
高拱闻言，思忖片刻后点头。
他转向张居正与雷礼，询问二人意见。
张居正沉吟，最终还是点头。
雷礼亦觉稳妥，可免朝令夕改之，他也表示如果地方上都支持，他也不会继续反对。
高拱遂命郭准拟文，以内阁的名义，发往十三省巡抚。
文帖是征集地方上的意见，朝廷如果全面推动改革，地方上是否有阻力。
如果朝廷愿意补贴落后省份，让他们进行吏治、治安教育改革，换取他们接受全面的政绩考核改革，地方上是否有难处？
这通内阁文帖，并非正式公文，只能算是一个征求意见稿。
戚继光此时开口，言边镇省份如甘肃、宁夏，恐更重军务，经济考核或非其急。高拱称此言有理，可于文书中单列一条，询边镇是否有需特殊考量之处。
议定后，内阁即日行文。各省巡抚接文后，须召集省内主要官员及部分知县议商，再统一具表上奏。