纸张最上方，是他刚刚写下的几个大字：《关于推行“军民相拥，全民皆兵”之策的若干纲要》。
既然踏出了这一步，就不可能偏安一隅。
主力部队必然要向外发展，寻求更大的空间和机会。
那么，根据地的大后方就变得至关重要。
宁远和壤原，绝不能成为一次性消耗的城池，而必须成为坚实可靠的后盾。
能源源不断地提供兵员、粮草，并具备强大的自保能力。
“……以村、坊为单位，建立民兵自卫队。农闲时，由黑风军或原官军中立功将士担任教头，进行基础军事操练，传授战阵常识、简易工事构筑及联防预警……”
“……建立功勋积分制。民兵协助守城、运送粮草、提供情报、甚至战场助战，皆可按功记录积分，积分可兑换粮盐、布匹、耕牛甚至土地……”
“……军中设立宣讲官，不仅教导士兵，亦需定期下乡，对百姓宣讲为何而战、为谁而战，揭露朝廷腐朽与胡虏残暴，凝聚人心……”
“……鼓励军属安置，军士田亩由民兵互助队优先协助耕种，免除后顾之忧……”
“……建立分级兵役制，表现优异之民兵，经考核可补充入正规军……”
……
一条条设想从他笔尖流出，结合了他超越时代的见识和这个时代的实际情况。
他不仅要让军队能打，更要让这片土地上的每一个人，都成为战争潜力的一部分。
军民相拥，全民皆兵，不管是面对胡人还是朝廷，都有一战之力！
写着写着，他笔锋一顿，轻轻叹了口气。
“说到底，一切都是建立在粮食之上。”
“若是能有爷爷的杂交水稻，哪怕只是初步的选种育种，优化耕作技术，粮食产量能翻上一番，这一切的推行才有坚实的根基……”
“这件事，必须提上日程，得想办法寻访或是培养一些精通农事的人才……”
他将“兴农事，重选种，聘大家，实验田”几个字草草记在另一张纸上，作为后续的重点事项。
暂时压下对农业的思考，他再次将全副精力投入到眼前这份“全民皆兵”的方案之中。
不断思考可能遇到的问题及对策，并将这些问题进行完善……
时间悄然流逝，窗外传来报更的声音，已是子夜时分。
就在秦风全神贯注，专心书写之际。
“呃！”