大周开国营兵数量高达百万。
哪怕每名士兵每月一两银子的军饷，一年就需要一千二百万两，何况马匹军备铠甲武器，乃至于修建修葺兵堡城垛等等。
大周又承袭大明，商税收取低，不重视商税。
如此庞大的军费，很快就承担不起，成为了大周最大的压力，因为军费拖欠，导致军队失衡，四王八公乃节度使等军权旁落。
其实从这方面来看，太上皇当政的前二十年里，的确挽救了大周。
大周短板太多，怎么看都不像一个长命的王朝。
太上皇活得久，手段又高，不但压下了四王八公，还收拢了部分军权，重要的京营，无论实力还剩多少，至少控制在了文官手中。
营兵开始逃亡，也逐渐撤裁。
转而兴起民兵、乡兵。
账面上的支出降低了一半，改为服役的百姓减免税赋和徭役。
营兵主要集中在九边，少部分在内地。
九边中以宣大和大同居多，然后是辽东，后来居上，因为东胡和满人的兴起，辽东的军士越来越多，已经和宣大持平。
“京营的营兵兵册数量为十二万，实际不到一半，辽东营兵兵册数量从三五万，升到目前的十万，实际可能只三成，其中一半在东平郡王手里，也就是北镇军。”
“辽东都司不管？”
王信不可置信。
根据严中正所言，光熟蛮人口就高达三五十万，虽然不属于一个部落，可蛮人靠着游猎为生，穷山恶水出精兵是铁的事实。
何况猎人是侦察兵的好苗子，蛮人又靠着射箭吃饭，加上部落集猎的习性，只要长期接触大周，必然吸收大周的军事制度，转化为自身优势。
大唐就是如此。
周边各部把大唐的军事制度学了个透彻，脱离了原始部落作战思想。
辽金蒙皆从东北诞生。
一个学一个，青出于蓝胜于蓝。
后来大明出世，封禁蒙古三百年。
蒙古从最初世界最先进的军事制度，又退化到了部落模式，战场上只要台吉一死，无论战场局势如何立马崩溃。
所以辽东远不如努尔干环境恶劣，才不到三万营兵，如何能压住蛮族？
靠仁义道德？
讲道理？