尼斯会谈的背景是华人之间的对话，虽然有对和平的呼吁，但和政治无关。
不管外界信不信，至少白宫是这样说的。
而现在阿美莉卡民众的注意力被彻底转移。
当媒体忙著炒作王室八卦时，白宫顺势将「两国接触」包装成「尼克森政府为世界寻求新的和平方案」，他们事先做过调查，发现阿美莉卡大部分民众并不反感两国接触。
在这样的背景下，双方的会面不再需要像历史上秘密会谈，而是一场光明正大的高层会谈。
这次是高度政治性的。
也是刘错等人悲观的来源。
眼瞅著自己被卖的滋味可不好受。
谈判前夜，吉隆坡下起了暴雨，热带的季风携带著湿热的气息，压抑著这座城市。
基辛格的套房内，一份秘密文件送达，内容是关于东协成员国在外交上的最新动向。
东协成员国通过私下渠道向阿美莉卡的外交官释放了《吉隆坡宣言》的构想，他们希望能够寻求东南亚成为「和平、自由与中立区」，并要求外部大国对区域中立性予以尊重和保证。
外部大国还能是谁？
自然是这次谈判的双方阿美莉卡和华国。
除此之外还有远在北边的苏俄了。
关于吉隆坡宣言的构想最早始于1968年。
这里需要提一下，1956年的苏伊士运河事件，在那年美苏和英法做过一场，最终英法大败，在国际上的影响力大降，从全球性大国沦为地区性大国。
随后到了1968年，英格兰选择在苏伊士地区全面撤军，除了撤军外，他们还撤回了在大马和狮城的防务，在东南亚留下了安全真空。
伴随著的是战争如火如茶地展开。
亚洲各国深刻感受到了被大国冲突卷入的风险。
没人想火中取栗，大概率栗没取到，火把自己给烧没了。
毕竟不是所有人都像那样鲁莽。
在这样的背景下，大马的阿下杜勒·拉扎克首次提出了中立化的概念。
他认为，我们必须将自己从大国竞争中抽离出来，实现自我保护。
这一概念后来演变成了吉隆坡宣言的倡议。
原本将在1971年签署。
但在机缘巧合之下，提前到了今年。
能干预的大国都来了，此时不签更待何时？
因此五国外交官同时出现在吉隆坡。