可灾后免费提供种子农具，帮助恢复生产，那损耗就要由朝廷自行负担了，而且，没有了奖惩机制，全是拿去就用，百姓自然更不珍惜，事后收回来也更费劲。
这只是一处小问题，通看赈灾，到处是协调调粮，也就是说，金日磾要和所有主事的官员，不断的排列组合，运转出钱粮输送，
这活儿，真的不好干。
但，此刻，金日磾最大的问题不是这个，而是....
“陛下，我们没粮了，攻大宛，尽起大军，行军甚远，把存粮早就吃光了，就算大开义仓，也不够拿去赈灾的。”
金日磾很尴尬，大汉现在有钱，有很多的钱，却唯独没粮，而在灾情中，粮食的作用不可替代，就算有再多钱，也不能把钱当成粮食去吃吧！
“还有...此前各地也常有灾情，却没见此番比例如此之大！”
金日磾硬着头皮说出来，
刘据也不加遮掩，
答道，
“此前各地上报灾情，多有粉饰，这次他们不粉饰了，如实上报，这才这么多。”
“唉！这....”
“朝廷没粮食，个人家一定有，你看行劝分之法可行吗？”
刘据所言劝分之法，就是此前审卿所言，让有存粮的大户来代替朝廷赈灾，朝廷再以政策作为回报，比如说减免赋税，
金日磾面露沉思，眉头紧锁，
他不能像审卿他们一样，上嘴皮子搭下嘴皮子，反正就是出主意，随口一说完，旁的事就都不管了，
劝分法到底行不行？
肯定行！
但，金日磾却要计算利弊，说给政策回报很简单，问题是，就像之前说的，哪怕是一个“免费提供种子农具”的政策，都牵扯繁多，实际操作起来，格外繁琐，
更不用提减免赋税了，赋税为一国之基，陛下继位后，已有三次在全天下范围内轻徭薄赋的诏令了，此刻再减....若有存粮也就罢了，国库都空了，还减啊？
钱是英雄胆，对皇帝而言，更重要！
皇帝拿什么控制天下？