退朝后，工部尚书袁慎来到御书房。
“陛下是否要将难民遣入京都之外的各州？”袁慎问道。
早朝上，楚凤歌只是说有了主意，却没说是什么办法，于是退了朝，袁慎便来找皇上询问难民的处置办法。
“自然不是，朕另有主意！”楚凤歌道。
寒冬将至，倘若现在将云州难民赶到别的地方，不知道还要伤亡多少人，到时必定民怨沸腾，若是别有用心之人再进行挑唆鼓动，说不定还要出更大的事情。
何况他还需要这些难民。
楚凤歌道：“让工部查勘该动的工役，叫这些难民去修城，竣河，还有京都的水渠，多少年没修过了？朕还要建大乾不夜城，也需要人。”
此话一出，袁尚书眼睛一亮，这是以工代赈。
以工代赈之法倒是不稀奇，前段时间楚凤歌让他负责江淮重建也是用的以工代赈，当然，此法也不是楚凤歌首创，数百年前有位齐景公也用过以工代赈之法。
“如此一来，借急需之工，养枵腹之众，两全其美！”袁慎道。
这般，也不用担心难民吃饱了饭没事干，反而惹出事端。
楚凤歌道：“大乾不夜城得加快，曹安，待会让人到城外计工招募，每人每日三升米，月俸二两银子，去修建大乾不夜城！银两便从朕的内帑拿。”
“是，皇上。”曹安应了一声，去了。
袁慎道：“对于城外那些难民而言，每日三升米就足够了。”
楚凤歌笑了笑：“朕要他们干活，也要民心，何况，朕也做不到那般的黑心。”
……
于是接下来几天，朝中诸公便发现了惊奇的一幕：司礼监的太监到了城外领了一大群的难民，每日都会在城东的一块荒地劳作，似乎是要修建什么宫殿。
也不知道是谁传出的消息，很快所有人便知道陛下要建造一座大乾不夜城，才让这些难民去建楼阁亭台。
“利用难民修建什么大乾不夜城以供取乐，当真是昏君！”
“我还道昏君有什么好办法，原来只不过是为了自己取乐。”
“值此灾年，还要建造宫殿取乐，劳民伤财！”
一时间，一些大臣摇头叹气。