即位以来，所拜任的宰执大臣，都是尽量选用那些有能力，经验丰富，熟悉朝政和天下情况，同时不会激化矛盾的人。
尤其是，先后拜任的两位左相，韩绛和吕公著，都是能控得住场，稳得住基本盘的人。
正是这些人，将大量的细务庶政，接手过去，处理的井井有条。
使得赵煦，得以按部就班的悄然推动他自己的议程。
当然了，这样做的代价，也是有的。
都堂权力，已空前强势。
宰执们的签押的帖子的效用，已经开始接近唐代宰相们签押的堂帖。
特别是在宰执们，自己兼领的有司内。
其所签发的帖子，甚至已经和赵煦的手诏差不多了。
没有人敢违抗，也无人敢掣肘。
这就很不大宋了。
大小相制，异论相搅的权术基础，已悄然松动。
一个又一个利益集团，正在飞快成型。
用现代的话说就是——大宋朝，正日益向着深层政府的方向演变。
官僚集团的力量，每一天都比昨天更强大。
最明显的例子，就是曾布了。
自拜任以来，曾布借助府界一案，开始将他的威权，扎根于刑部、大理寺之中。
如今，内外刑案，州郡上报的死刑复核裁决，大理寺、刑部都要请示他，得到他的批示，才敢执行。
至于沈括所领的专一制造军器局？
那就更是如此了。
现在，专一制造军器局上下一切事物，都是沈括和他提拔起来的那帮伎术官在管。
就连都堂都不能过问！
除了刘惟简领导的诸司专勾司外，根本没有人知道，专一制造军器局每年花了多少钱，这些钱都花在了什么地方？
尽管如今的专一制造军器局，在沈括的领导下，效率还算不错。
但未来呢？
反正，赵煦感觉，再过个几十年，这专一制造军器局，怕是会变成一个，谁都碰不得的怪物。
不过呢，这世界上的一切，不都是这样吗？
熵增之下，万物都将腐朽。
没有什么东西，能永恒。