“就是后世的学堂，比陛下这个时代的太学要大的多，也复杂的多。”
他用右手撑着膝盖调整了一下坐姿，脑子里迅速组织语言。
“后世的孩子六岁开始上学，先读小学六年，学认字和算术。”
“然后初中三年，学更深的东西。”
“再然后高中三年，这时候开始分科了，有的学天文地理，有的学算学格物。”
“最后是大学，四年，学专门的技艺，比如治病，种田，造桥，打仗，每个人选一样，学到精通。”
嬴政的手指搭在案沿上，没有动。
“这些学堂，谁能去？”
“所有人。”
陈尧的回答没有任何犹豫。
“前九年叫义务教育，朝廷强制推行，不管你是农户的孩子还是商贩的孩子，不管男女，全部必须入学。”
他顿了一下，补了一句。
“不花钱。”
嬴政的手指在案沿上停了五息。
陈尧数的清清楚楚，五息，嬴政一动不动的坐在那里，连呼吸的节奏都没有变化。
但他的眼睛里有什么东西在转。
“全民识字？”
嬴政把这四个字说出来的时候，声音压的很低。
“十四亿人，人人识字读书？”
“是。”
殿内安静了下来。
嬴政的大秦，两千万人口，识字的不到六十万，其中大半是官吏和贵族子弟。
帝国的政令从咸阳发出，到郡到县到乡到里，每一层都要靠刀笔吏转译，靠亭长传达，靠里正解释。
一道诏书走到百姓耳朵里的时候，意思已经拐了三四个弯。
郡守想歪曲政令就歪曲政令，县令想多收赋税就多收赋税，百姓听不懂看不懂，只能任人拿捏。
这是他治理天下最大的瓶颈，比赵高的暗网更深的瓶颈。