国企的改革在2005年8月在汉江试点结束后，陆陆续续的铺开了汉东以及东北地区。
大家伙在经历了一年左右时间的发现问题、研究问题、改正问题后，也都进入了正轨。
所以报告撰写者杨凡，被发改委派去新区库州挂职了一年的专职副书记。
在这一年中，杨凡是真正的放下了从政十余年几乎不离手的经济工作，一心一意的专营党群工作。
不但建立了诸多基层党组织，更是指导政法委打掉了多个盘踞在偏远山村的非法团伙，使得库州的风气顿时一清。
杨凡的表现得到了时任区政法委书记窦颖的大力表扬，多次在新区常委会建议留下这个干将。
但是一年的时间转瞬即逝，在2006年9月杨凡下了飞机，再次踏上京城的土地时，据说窦颖还在发改委这边沟通。
想着新区的恶劣的基层环境，杨凡苦笑。
不经历一次彻底的扫黑除恶，新区的营商环境是很难构建起来的，而彻底扫黑除恶，则需要一次契机啊！
“怎么样，新区一年的经历如何？”
战略规划区属于发改委排名第二的副主任周云山分管。
所以杨凡刚下了飞机，连家都没来得及回，和司长冯楠匆匆碰了个面，简单交接了一下挂职期间的考核材料，就被叫到了周云山的办公室。
茶几上已经摆好了两杯热茶，显然这周云山今天是专门空出时间来等他的。
“不同于内地，新区的问题不在于经济啊。”
杨凡在沙发上坐下，端起茶杯抿了一口，缓缓摇了摇头。
他上辈子去过新区，但那都是风波过后的新区了，那时的库州和内地已经没什么太大区别。
街道干净整洁，治安井然有序，营商环境不说多好但至少能让企业安心做买卖。
可这一次在库州待了整整一年，算是把这个西部重镇最真实、最原始的一面看了一遍。
许多偏远的乡镇几乎处于治理半真空状态，非法团伙盘踞在交通不便的山区，利用宗族关系和地理屏障蒙蔽村民意识，基层派出所的警力连日常巡逻都捉襟见肘，更别提主动出击。