可下方为什么会构成这样的特色呢，问题也是双重的，一是封建时代那点可怜的生产力，养活不了那么多脱产的胥吏阶级，在朝廷财政最差的时候，甚至京官都有大把活不下去，甚至有被饿死的，何况胥吏呢？
二，小农经济的脆弱性，养成了宗族抱团，交通不便，进一步降低了人口的流动性，于是催生了三老，地方豪族这些问题。
这些都是无从解决的。
其实仔细研究会有一个很有意思的发现，当代跟过去并不是割裂的，极多的政策都是为了解决五千年下来，封建时代解决不了的独特痛点。
很多问题都是在当代才被彻底克服了的。
例如，为什么我们的基层组织能力最爆炸呀？明白了吧，西方的海盗文明，没有体验过我们小农经济下，痛苦的基层问题，皇权不下乡，上层和民众之间被架空，这是我们特有的问题。
为什么要九年制义务教育呀？五千年来，教育是痛点，学阀垄断造就士大夫阶级的垄断。
为什么各地高考试卷不一样啊，许多地方有加分呀？
因为南北发达程度不一样，科举太公平了，就会造成朝廷上清一色什么南方派，浙江派，这些全都是陈年旧病了。
这个在古代是什么呀？明朝的南北分榜制。
“我们要用两个办法来改革，一，从骨上去废除苛捐杂税，永不加派，朝廷财帛不够，永远要坚信一点，一定是被地主阶级隐匿了田产导致的，土地兼并导致的。”
“废除苛捐杂税，只留下春秋两税，派人去民间宣法，凡二税之外的，全是非法的。而例如，种桑的，养马的，朝廷只需要出一个对应表，种桑的需要缴纳多少桑，对等十税一的谷粮即可。”
“在根本上，往天下人心里建立一个概念，我大秦，只有春秋两税，十税一。”
“无其他任何苛捐杂税。”
“二，那么，最大的问题来了，以上只是向大秦寻常百姓征税，还是没解决土地兼并后，朝廷向大地主阶级收不上税的问题，还是老问题，向大地主阶级就算收到了税，他们也会向下摊派。”
“那么，就成立一支孤儿军，建立‘税兵’。”
方问解释道，“从大地各处，收敛秦锐士之后留下的孤儿，组建一支五千人左右的税兵，向大地的大地主家中，‘武装收税’，派兵直接闯入他们领地，清查田亩，强行征收赋税。”
“武装收税？”扶苏惊呆了，还能这样？这朝野上下得多大的议论声？
“对，武装收税。”方问点了点头，这一点，粗听很反直觉，对自己的子民收税还要动武？答案是，这是国外发明的。
美利坚ISR，专门向全美税收的武装机构，这个机构有多逆天呢，号称超越一切部门，最bug的存在，不但有轻重武器，人家还有自己的监狱，法庭。
有前斩后奏的权力。
CIA和fbi都治理不了的黑产，人也不敢欠ISR的税，因为ISR是真的会上门干你，在美利坚，最不敢得罪的就是ISR了。
所以打出了一句名言，“唯有死亡和税收不可避免。”
这个税兵制，本质就是为了解决类似这种地主阶级，难以收税的痛点。