关中地区，于瘟疫初起之时，虽得赵颢疫书，然长安内部势力复杂猜忌，相互攻讦，矛盾日深。
最终疫书之上的方法并未得到很好的实施。三辅地区，因戾疫丧生者数万，家家哀嚎恸哭。
又因李傕郭汜等，纵兵劫掠，以及旱灾、蝗虫等等因素，三辅地区粮食严重欠收。
谷价一度攀升至五十万钱一斛，豆子、麦子二十万钱一斛。而西凉地区，一匹战马需要钱四万。
一斛谷物的价格，几乎等同于十匹战马，如此价格俨然是骇人听闻了。
时长安有民谚曰：纵有千两金，莫值一斗粟，粟米尤果腹，千金何所值？
至此，三辅地区的百姓，再次开始四方逃窜。
或南下汉中、荆州、益州，或东逃河南、河北之地。
举家搬迁，流亡途中，逝者十有五六。而有百万之众。
……
长安大朝会上，衮衮公卿分坐左右。
刘协原本稚嫩的面容，此刻也多了几分老成之色，眼底是不符合年纪的悲悯与痛苦之色。
刘协看着下方大臣们，开口问道：“今三辅地区百姓困苦，斗米竟值五万钱！！又逢蝗旱之灾，庄稼颗粒无收，百姓争逃。诸位爱卿，可有良策？”
李傕、郭汜、樊稠等武将默默不语。
文臣方向一名老者率先站了出来，看模样大概是古稀之年，佝偻着腰，开口便道：“启禀陛下。
三辅地区百姓化作流民逃窜，此举不利于供养长安都城。
依微臣之见，不如派兵把守各处路口，将流民驱赶回原籍……”
话还未说完，便被刘协冷声打断道：“爱卿答非所问，朕闻的是，可有解生民倒悬之法！若无良策，不得相奏！”
刘协稚嫩的脸上浮现出冷冽之色，那说的是人话吗？
难道他不知道放任流民跑光了会有什么后果？可如果不让百姓成为流民逃命，就只能在三辅地区活生生饿死！要么被乱兵劫掠而死。
对于底下发生的事情，刘协都知道。
将百姓的惨状看在眼里，或是听到外界的描述，刘协夜夜辗转，心如刀割！