周上将答。“伊国政府承担装备启封、技术检测、运输及伊方人员培训等费用，总额约为四亿五千万元龙币。此费用可从上述贷款额度中列支，无需另行支付。
另需明确——上述装备仅供伊国国防军用于领土防御、反恐作战及维护国内安全。不得转让或出售给第三方。不得用于对龙国及其盟国的军事行动。上述限制条款写入两国政府间协议。”
刘老此时开口。“此批装备的目的，是让伊国国防军具备控制本国领空、边境及战略要地的基本能力。不是让你去主动攻击谁，是让你在有人想打你的时候，有还手的能力。”
徐坤答。“我理解。此项原则接受。”
周上将合上文件夹。“以上为方案主体内容。若伊国方面原则同意，接下来由外交和政府层面起草正式协议文本，预计三十天内完成签署。”
会议室出现短暂的安静。每个人的茶杯都续过一次水。
徐坤双手平放桌面，身体微微前倾。
“刘老，各位同志。龙国方面提供的一揽子方案，我代表伊国政府原则接受。但在正式签署协议之前，我需要就战略定位问题做补充表态。”
刘老抬了抬下巴。“说。”
“伊国与龙国未来的关系，不应仅仅停留在经济援助与物资转让层面。伊国愿成为龙国在中东地区的战略支点。
具体而言——伊国将在其领土范围内，为龙国提供情报搜集、区域态势感知及紧急状态下的后勤保障支持。
伊国不寻求与龙国建立正式军事同盟，亦不允许任何第三方利用伊国领土从事针对龙国的敌对行动。
伊国将在联合国及国际组织中，就涉及龙国核心利益的问题保持与龙国协调一致的投票立场。”
徐坤顿了一下。
“上述承诺的有效期，至少二十年。在此期间，无论伊国政府如何更迭，此项战略定位不因政权变动而改变。
为保障此承诺的可延续性，伊国拟将上述条款纳入国家宪法，以根本大法形式固定下来。”
刘老端起茶杯，喝了一口茶水，缓慢放下。他的脸上依然没有任何表情，但眼角细微的肌肉微微收紧了一下。
“徐坤同志，你方才的表述，已超出一般双边合作范畴。你是在以伊国总统身份，代表伊国向龙国提出战略结盟。
需要提醒你的是，一旦你回国将此项承诺向内阁及议会通报，可能会面临来自国内民族主义势力及军方保守派的政治压力。甚至可能被指责为‘出卖国家主权’。你做好应对准备了？”
徐坤答。“伊国国内目前不存在成规模的民族主义政治力量。军方高层百分之八十以上由哈立德同志协调控制。
议会中对我持反对意见的议员不超过总席位的百分之十五，且多集中于经济政策领域，外交与安全议题上他们缺乏专业知识与舆论动员能力。
更重要的是，伊国人民经历了多年战乱与外敌入侵，他们对‘主权’的理解已发生根本转变。他们不再认为接受外国援助就是丧失主权。
他们认为，真正的主权是孩子能吃饱饭、上学不害怕炸弹、生病有医院可去。龙国给伊国的，正是这些东西。”