将各部落的人安排在这里，他们的加人就变现的成为了叶凡的人质。
只要叶凡掌控着黑水城，只要各部落的家人还在这里，别人就翻不起什么浪。
“你们呢，是什么意见。”叶凡没有立即给拓跋毅答案，而是向着其他人问道。
“大王，这样会不会引起各首领的反弹？”
“对啊！”
叶凡的话音才落下，下面的人就迫不及待喧哗了起来。
见大殿一下子变成菜市场一般，叶凡连忙抬手朝众人压了压，等所有人停止了喧哗，他才道：“这样吧，从今日起，部落首领可以在张角那里免费领取一座府邸，领到府邸之后，必须要入住。”
“大王，你这个主意不错。”拓跋毅说道。
其他人也在点头。
随着入住黑水城的人越来越多，张角手里的房契也在不断涨价，现在叶凡送房产给部落首领，只要不是有二心的人，肯定会欣然接受的。
见大家都同意，叶凡满意的点了点头。
随后，继续道：“至于黑水城，我们以前也当它为，帝都，但是都没有宣传，今天拓跋将军竟然提出来了，那么黑水城作为东突厥帝都的事情，就由你们负责传向各地吧！”
他的话刚落下，一个士兵快步走进来，朝叶凡行礼道：“大王，穆羽来了。”
穆羽？谁啊？
听着士兵的话，所有大臣俱都想道，旋即他们的目光俱都望向了穆桂英。
都在想着这穆羽会不会和穆桂英有什么联系时，叶凡的声音在众人的耳边响起。
“将穆羽带进来。”
士兵一听，连忙转身出去了，不一会儿，便带着穆羽走了进来。
只是一踏进大殿，士兵便留在了门口，穆羽一个人走到大殿中央朝叶凡行礼。
所有人的目光都投在穆羽身上。
叶凡也扫了一眼穆羽，才向众人道：“我准备在各个队伍中抽调人员，组建黑水城禁卫军，预估人数10万人。”
“另外，还要在这支军队里面进行军队改革，一旦禁卫军改革完成，新的军队制度将推行到整个东突厥。”
叶凡的话，一下子将大厅里面的人震晕了，还没有等人从他的话里面回过神来，叶凡又继续道：“这支禁卫军的统帅将由穆羽担任。”