孙承宗脸上露出一丝欣慰。
皇帝这几年越发沉稳了，不再像天启元年那般急切。他拱手回道：
“陛下明鉴，臣等所虑者，漠北归附、青海平定，宁夏已为内地。
最好的法子便是让其成为后方粮仓，设立布政使司，利于民政治理。”
“然陛下所言极是，”孙承宗话锋一转：
“设立宁夏布政使司，的确耗费巨大。宁夏回回、蒙古杂居，汉民甚少。
地方官施政，需与内地迥异，稍有不慎，便易生事端。”
他略作沉吟，提出折中之策：
“臣以为，可先设宁夏巡抚、兵备道，让惠民药局、社学先行。
待百姓慢慢习惯官府治理，民生渐安，再设布政使司不迟。”
朱由校眼睛一亮：“此法稳妥，宁夏暂且如此。
关于西北的将领调整，朕意：青海总兵，由罗一贯担任。
着他带第十五卫、五十七卫赴青海，加上脑毛大新编的一个卫，驻刚察。
十五卫指挥使崔宗荫，任青海副总兵。”
“甘肃总兵仍由杨肇基担任，但他麾下第五卫调回京师。
猛如虎的第十四卫调给甘肃，猛如虎任甘肃副总兵。
原甘肃副总兵孙显祖，调任宁夏总兵。”
“至于宁夏原来的总兵刘允中……”朱由校顿了顿。
“让他先回京师，另有任用。”
一口气说完西北主要将领的任命，殿内安静了片刻。
兵权敏感，如果皇帝问询，内阁推荐，如果皇帝乾纲独断，文官通常不置一词。
朱由校看向孙承宗，语气转为问询：
“青海巡抚一职，朕意让袁世振担任。先生以为如何？”
孙承宗瞬间就明白皇帝的意思，缓缓点头：“陛下圣明。
青海若要快速繁荣，唯有依靠盐业。
青海高原日照强，盐湖纯净，所产之盐比海盐更为便宜。
袁世振原为淮扬盐运都转运使，论盐政，朝中无人能及。”
他顿了顿，补充道：
“前年虽因盐政贪腐失职，降职在阴山兵备道已有两年，惩处也够了。
青海新附，边陲苦寒，使功不如使过。”
天启三年扬州盐案，袁世振作为都转运使，淮扬盐政贪腐失职。
废除盐榷之后，朱由校将他贬往朔方阴山兵备道。
这两年他在漠南做事勤勉，悔过、反省深刻，积极融入新政。
青海盐湖遍地，正需这样精通盐政的专才。
“好，那便如此，加袁世振户部侍郎衔，都查院右佥御史，巡抚青海。”
朱由校决断，没有给惯例的兵部侍郎，就代表不想让青海巡抚参与兵事。
当然袁世振也不擅长兵事。
此时，刘一燝轻咳一声，起身禀报：“陛下，臣尚有河务一事启奏。”
朱由校抬手示意他说下去。
“目前河务总体进展顺利，”刘一燝语速平稳：
“只是具体开挖新河道时，遇到流沙、软基、地下泉涌等未预料到的难题。
导致工程延期，费用超支。今年河务预算，可能要多出三十万两。”
他顿了顿，继续道：“此外，漕运中断后，海运日渐繁荣。
登州、天津、海州等地港口泊位爆满，船桅如林，货栈连绵，人流激增。
尤以海州为甚——本为边陲之地。
但作为最靠近江淮产粮区的深水港，今年变化翻天覆地。
工部虽有所准备，仍有些措手不及。臣以为，海州可升格为府，以便统筹治理。”
朱由校静静听着，河务超支，在他意料之中。
如此浩大的工程，涉及那么多府县，地质情况复杂，预算哪有可能完全精准？
只要不是贪腐所致，便不是大问题。
至于海州……