“陛下既有此决心，臣以为，此事……宜缓图之，不可操切。”
“那些盘踞盐政百年的蠹虫，以及势力盘根错节的私盐贩子，虽罪该万死。
然其能量不容小觑。
臣建议，待今年年末，陆军军官学堂第一期学员毕业。
分派至各地卫所、营伍，彻底执掌基层军权之后，再行雷霆之举。”
他条分缕析地陈述计划：
“届时，可调派京营精锐，或可信之边军，移驻扬州、杭州等盐业重心。
以防有心人狗急跳墙，铤而走险。
同时，需换上一任能员干吏，出任漕运总督，掌控运河命脉。”
“更换各区都转运盐使司主官，待一切准备就绪，可在明年适时颁下明旨。
宣告自某日起，大明境内全面废除食盐专卖之‘榷盐法’！
允许任何商民，只要向官府登记，皆可自由生产、运输、销售食盐。
此诏一下，天下震动！”
孙承宗眼中闪过一丝锐光：
“届时，陛下可效仿兵部采购之策。
要求所有意经营盐业之商户，必须至各地户部清吏司办理‘盐业执照’。
缴纳定额工本费，并登记在册。
此举，名为管理，实为借此良机，将天下盐商尽数纳入官府管理。
朝廷可清晰掌握其脉络。
更可……借此令他们吐出一部分这百年来在盐政体系下吸食的民脂民膏。
作为换取新经营权的‘代价’。”
他推测着后续图景：
“当天下盐商正为打破官府垄断而欢呼雀跃，以为大利将至之时。
朝廷再设立一专司衙门，譬如可命名为‘惠民盐课司’。