五军都督府代表、英国公张维贤这位勋贵领袖的担忧兵权和土地的问题：
“陛下，废除卫所，军户转为自耕农，自愿参军，此策本意甚好，可杜绝军官侵占和军户地位低下的问题。
然则，地方豪强、州县官吏，岂会坐视如此大片田土？
都司如今转为协调机构，权势已非昔比，如何能确保这些田亩能完全交到农民手中。
很可能被层层盘剥、中饱私囊？臣恐…最终落到军户转化农民手中的，十不存一。”
他顿了顿，声音压低了些：
“再者，各地卫所军官，虽多不堪战，然其势盘根错节，骤然夺其根基，恐生不测。”
惠安伯张庆臻也点头附和：
“英国公所言极是。陛下，新制中‘卫’、‘将军’、‘总兵’之权责，又如何迁转？
且总兵权柄日重，直辖都司、卫、将军，虽有事时权宜之计，然亦需防微杜渐。”
这时，站在末尾的李邦华忽然开口，他的声音不大，却引得众人都望向他。
这位最近以整肃京营而闻名的官员目光锐利：
“陛下，臣非常赞同此事，但尚有一虑：
新制规定，卫所、将军不得直联地方，须经都司，遇都司克扣，可上书都督府，直达御前。
此虽为制衡，然则，若都司与地方勾结，或都督府通道壅塞，一线军官申诉无门，又当如何？
岂非反受其掣肘？军中怨气若不能上达天听，必生祸患。
臣请陛下于此事上，再设一独立监察通道，或允将军、卫指挥使密折专奏之权，以防万一。”
朱燮元第一次参加议事，没说话，只是看着那份计划沉思。
朱由校端坐着，手指无意识地轻叩着御案，目光从一位位大臣脸上扫过。
他们提出的问题，每一个都切中要害。
财政、安置、贪腐、权责、监察他预料到了会有阻力，却没想到如此具体而深刻。
他改军制的热情，遭遇了冰冷而坚硬的现实。
他深吸一口气，眼神重新变得坚定。