林启看着两位激动不已的老臣，神色平静。他知道这个提议会遭到强烈反对，尤其是来自富弼这样相对持重、更看重稳定和“正统”的老臣。
“富公，韩公，稍安勿躁。”林启抬手虚按，“我并非要立刻迁都，也并非要学曹操。”
他走到窗前，看着外面汴京的街市：“我只是提出一个想法，一个方向。汴京是好，繁华，便利。但你们想过没有，我们未来的敌人是谁？是辽，是西夏，是西域，甚至是更西边、更北边的未知强敌。我们的重心，应该在哪里？是在这四战之地的中原腹心，还是应该更靠近边疆，更靠近我们未来要经营、要开拓的西北、西域？”
“关中，四塞之地，易守难攻。周、秦、汉、唐，皆以此地为基，成就霸业。那里更靠近河西，靠近丝绸之路，靠近未来的战场和市场！迁都京兆府，是进取之策，是着眼于百年、千年大计的布局！”
“至于耗费，至于震动……”林启转过身，目光灼灼，“我们现在做的哪一件事，不耗费巨万？不清洗旧党，不推行新政，不修路，不用蒸汽机，不大兴工商，不就不会有耗费，不会有震动了吗？可那样的大宋，是我们要的吗？是能应对未来挑战的吗？”
“长痛不如短痛！现在我们有兵有钱有威望，正是做大事的时候！等再过几十年，利益格局重新固化，再想动，就难了！”
富弼脸色铁青，胡须颤抖：“汉王！迁都之议，绝不可行！此非仅为钱财耗费，实乃动摇国本，离心离德之举！百官不愿离汴京，世家大族根基在此，百万漕工生计所系！强行迁都，必生大乱！届时内忧外患，新政大业，毁于一旦！老臣……老臣宁死，也绝不赞同！”
韩琦也急道：“汉王，富公所言极是！迁都之事，牵一发而动全身，还请汉王三思！眼下新政方兴，百废待兴，实不宜再起如此巨大波澜！”
看着两位老臣激动、坚决，甚至有些悲愤的表情，林启知道，这件事，触碰到他们的底线了。迁都，不仅仅是地理位置的移动，更是权力结构的彻底洗牌，是比兵谏、清洗更彻底、更根本的变革。富弼他们可以接受林启掌权，甚至可以接受他推行激进的新政，因为他们内心深处也认为大宋需要变革。但他们无法接受林启彻底抛开汴京这个“正统”象征，将朝廷连根拔起。那意味着彻底与旧时代决裂，意味着不可预测的巨大风险，也意味着林启的野心，可能真的不止于权臣。
林启沉默了很久。议事堂内的空气仿佛凝固了。
窗外，汴京城的喧嚣隐约传来，那是这个百年帝都生机勃勃的脉搏。而在地图上，京兆府只是一个沉默的符号。
最终，林启缓缓吐出一口气，脸上露出一丝妥协的、略带疲惫的笑容。
“也罢。既然富公、韩公如此坚决，迁都之事……暂且搁置。”
富弼和韩琦闻言，紧绷的神经微微一松，但并未完全放松，因为他们知道，林启的“暂且”，往往意味着“不是不做，是时机未到”。
果然，林启话锋一转：“不过，西北之事，关系国运，不可不深谋远虑。汴京距离西北边陲，终究是远了些。政令传达，兵力投送，物资转运，总有不便。”
他看着两位老臣，说出了他真正的打算：
“我意，不迁都。但我要回京兆府。”
“什么？”富弼和韩琦再次一愣。
“对，回京兆府。”林启走回地图前，手指敲打着关中平原，“在那里，设立‘西北行辕’或‘西京’，叫什么名字无所谓。我将亲自坐镇，统筹对西夏、对辽国的经济战、情报战，以及未来可能发生的军事行动。同时，督导关中、河西、乃至未来丝绸之路的开拓与建设。”
“那里，也将是新政的‘总指挥’。最新的技术，最激进的政策，最完善的法律，都可以在那里先行先试。成功了，推广全国。失败了，影响也局限在一隅。”
“而汴京，”林启看向富弼和韩琦，“就交给二位了。朝廷日常运转，中原、东南、南方的新政推行，与旧有势力的协调、平衡，乃至对官家和太后的……照料，就全赖二位了。”
富弼和韩琦对视一眼，都从对方眼中看到了震惊，以及一丝了然。
汉王这是……以退为进？或者说，是另一种形式的分权？
他不强行迁都，避免与整个旧势力彻底决裂。但他要离开汴京这个权力漩涡和监视中心，回到他起家的西北，回到更靠近他理想中未来战场和商路的地方，去打造一个完全由他掌控的、全新的权力和改革中心！
汴京留给富弼、韩琦这些相对“温和”的改革派，维持表面的稳定和“正统”。而真正的变革引擎，最核心的权力和最新的蓝图，将随着林启西去，在关中重新启动。
这样一来，反对迁都的人无话可说——朝廷还在汴京嘛。担忧林启“挟天子”的人也可以稍微安心——汉王都远离中枢了。但实际上，林启摆脱了汴京无数双眼睛的注视和旧势力的掣肘，在京兆府，他将拥有更大的自由度，可以完全按照自己的意志，打造他理想中的“新大宋模板”。