第66章 老朱问策!御史台!(2 / 2)

朕闻上古 / 著

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不过李骜并不想掺和这些政务,相比于此,还不如回家练习枪术呢!

“舅爷,您未免太看得起我了吧?”

李骜讪笑道,“这些国政大计,小子哪里明白……”

“嗯?兔崽子你什么意思?”老朱瞪眼斥道:“少给咱装怂!让你说你就说,昨儿个骂徐达那牛劲儿呢?”

太子标也笑着开口道:“李骜,但说无妨,都是自家人。”

得,这小子不开口都不行了。

李骜试探性地看向太子标,追问道:“殿下,这问题出在什么地方?”

太子标眉头一皱,解释道:“国朝初立时,中书省在地方也设立行中书省,总览地方军政,甚至连地方卫所都受其管辖。”

李骜闻言点了点头,这其实就是洪武朝前期构建出一套皇帝——中书省——行省——府县垂直管理的政治体系,老朱这个大明皇帝是下令者,中书省是执行者“发号司令,责任中书”。

垂直领导的好处显而易见,由于每一级都拥有相对的权力空间,在治国理民的过程当中也更容易根据具体情况做出正确决策,提升行政效率,可以说是现代国家政体的初级形态。

不过弊端也很明显,那就是帝王把相当一部分权力让渡给中书省及地方,容易造成上下蒙蔽,大臣互相勾结欺上瞒下的隐患,这是帝王最不能忍受的。

所以老朱选择了废相,并且改行中书省为承宣布政使司,同时把地方上对接御史台的提刑按察司,对接大都督府的都指挥使司拔高到与承宣布政使司平级的地位,在地方上确立三司并立的局面。

太子标道:“行中书省改为三司后,布政使管民政,按察使掌刑狱,都指挥使统兵。三司分立固然能够防止一家独大,消弭离心隐患,可这样也造成一旦有事,各司相互推诿观望,严重拉低了地方府衙的行政效率!”

“上个月浙东闹洪灾,三司为调粮互相扯皮,活活耽误了三天!”

“现在地方上办件事,得盖三个大印,效率还不如从前一半!”

这也是不可避免的。

以前是垂直管理,行中书省官员可以当机立断,处理地方政务。

但是现在三司分立,哪怕有着明确的职责划分,但是三司互不统属,一个案子往往牵扯一两个,那这样一来该听谁的呢?

行政效率降低,这是必然的,正是中央集权的代价!

李骜皱着眉头陷入了沉思,历史上明宣宗时期为了解决地方上三司并立,互相肘掣的问题,开始在东南等一些重要省份派遣中央官员担任巡抚,此时的巡抚只是差遣官,无品级,不常设。

但随着承平日久,社会矛盾的进一步加剧,巡抚由不常设逐渐变为常设性官职,到了弘治时期,除了浙江福建南北直隶外,其它身份都已设有巡抚,并且逐渐规范化,常驻地方。

巡抚代表中央在地方开府建衙,军政一把抓,三司逐渐沦为巡抚的下属。巡抚本质上与内阁一样,内阁虽然行使着宰相的职权,但毕竟不是宰相,有实无名;巡抚亦然,虽然实际上管辖着三司,但名义上地方的首脑仍然是三司长官。

不过李骜并不想弄出这个巡抚制度,因为不管是司礼监也好,还是内阁、巡抚也罢,都是属于有实权无名义,而能够给他们名义,让他们光明正大行使权力的只有一个人,那就是皇帝。

这样重重制衡之下,皇帝惰性与日俱增,于后世不利啊!

而且老朱这位皇帝最恨大权旁落,若是弄出个“代天巡狩”的巡抚,日后怕是要生出变数。

巡抚制度的雏形在脑中一闪而过,却又被他生生压下。

一念至此,李骜话锋一转,追问道:“那御史台呢?”

老朱与太子标对视了一眼,脸色颇为古怪。

因为此刻的御史台,压根就是一片乌烟瘴气之地!

“骜儿,你忘了吗?”

“御史大夫陈宁与胡惟庸勾结,还有御史中丞涂节等人,整个御史台几乎都被一网打尽,现在就是个空架子了!”

听到这话,李骜不怒反喜,笑道:“空架子好啊,咱们现在要的就是这个空架子!”

老朱:“???”

太子标:“???”

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