不夸张的讲，严良执掌京都府的这几年，绝对是京都府有史以来政事最为清明、办事效率最高的阶段。
可即便如此，还是存在着许多的困难和问题，让严良束手无策，想不到任何解决的办法。
在这几年间，不是没有幕僚提出过一些想法。
然而那些往往听起来还不错的主意，一旦真正的开始执行，便总会延伸出更多的问题。
饱受教训的严良，最终只能认命。
以至于最近这两年来，再有人提出解决其中一些问题的想法，严良根本听都不听。
但现在提出来的是卫平安。
严良便不得不认真对待了。
仔细的想了想，严良开口道：“最大的困难，其实是人手不足。整个京都府，连着下辖六区的府衙加在一起，能够动用的、行走在街面上的衙役数量，拢共就只有一千五左右。
其中六区府衙的衙役数量，加在一起有一千左右，京都府本身有差不多五百。这些衙役去掉休息的、请假的，平均每日里能够保持当值的数量，大概在一千三百上下。
可生活在京城内的百姓数量，却已经超过了五百万！想要用一千三百名衙役，覆盖整个京城的范围，去查处那些兜售诗集的人，基本上是不可能的。”
说到这里，严良故意顿了顿，让卫平安有一个比较充裕的思考时间。
过了半晌，这才继续说道：“其次，那些拓印诗集的书商，基本上也都是有背景的。或许他们背后的关系都不值一提，但做这个营生的书商却着实不少。
若是从那些位于拓印源头的书商下手，对他们施以重罚，就势必会得罪他们背后的关系。蚁多还能咬死象呢，一旦犯了众怒，事情的对错与否，其实也就不重要了。
所以无论是从源头的书商下手，还是从兜售诗集的那些小贩下手，都有着难以解决的问题存在，再加上一直以来约定俗成的规矩……平安，真的很难。”