因为客观条件所限，有些问题哪怕所有人都知道是怎么回事，也依旧解决不了。
作为可能是有史以来执掌京都府时间最久的府尹，严良对于京都府衙内的很多弊端，都知之甚详。
他不是没尝试过去改变那些问题之所在。
只不过每一次尝试，基本上都以失败而告终。
和府衙内的官吏们是否阳奉阴违无关。
严良自我感觉，纯粹是当前这种自上而下的体系，本身存在着无法解决的缺陷和弊端！
实事求是的讲，严良认为京都府衙内的官吏们，其实还算是相对老实听话的。
换做五年前，严良尚没有担任京都府尹的时候，京都府衙内的官吏们，确确实实是非常的油滑。
为官任事，全都处于得过且过的状态。
可这主要是由于在他之前，京都府尹换的太频繁了。
新官上任，很多时候连三把火都没来得及烧完呢，就被直接拿下了。
几乎每隔几个月，便要面对一位全新的上官，在这种情况下，你不可能指望京都府衙内的官吏们，能真正的沉下心来做事。
不过随着严良到任，类似的问题便已经得到了妥善的解决。
一个能够坐稳京都府尹的上官，对于整个京都府衙和下辖各区的府衙，都有着极为强大的、稳定人心的作用。
一些衙门条例的制定和推动，也都能够得到极佳的延续和良好的执行。