“我们要做的，是架空。”
“传令下去，在各国各州县，即日起，成立一个新的衙门——”
“发展改革委员会！”
“简称‘发改委’！”
这个新奇的名词让周元愣了一下，但他早已习惯了侯爷时不时冒出来的新词儿，并未多问。
许元指着地图上的一个个红点，语气变得严肃：
“告诉咱们长田县去的兄弟们。”
“他们到了地方，名义上是给那些国王、城主当顾问、当副手。”
“但实际上，这个‘发改委’，要抓死三样东西。”
他伸出三根手指。
“第一，土地丈量和分配权。”
“第二，府库钱粮的审批权。”
“第三，也是最重要的一点——针对新兵的抚恤和军功核验权。”
“只要抓住了这三样，那些原来的国王、贵族，就是没了牙的老虎，只能乖乖地听我们摆布！”
“哪怕他们坐在王位上，发号施令的，也是我们的人！”
这是一招绝户计。
也是一招温水煮青蛙。
以前的大唐羁縻政策，只是册封个王，人家该怎么干还怎么干。
现在，许元是直接把手伸进了人家的内脏里。
“侯爷高明！”
周元听得两眼放光，这一手实在是太绝了。
这帮长田县来的年轻人，虽然没有官职上的绝对高位，但手里捏着实权，捏着百姓的命根子。
用不了多久，百姓只知有“发改委”，不知有“国王”！
“去吧。”
许元挥了挥手。
“送他们上路。”
“告诉他们，有什么解决不了的硬茬子，不用跟他们客气，直接上报斥候营，大军随后就到！”
“咱们是去建设的，但手里的刀，得时刻磨快了！”
“是！”
……
随着这一千多名“种子”撒向西域大地，一股名为“改革”的春风，带着不可阻挡的势头，狂暴地吹了起来。
这一吹，便是半个月。
伊逻卢城，刺史府书房。
许元正在批阅公文，周元一阵风似的冲了进来，脸上带着难以抑制的狂喜。
“侯爷！神了！真神了！”
许元头都没抬，笔下不停：
“什么事大惊小怪的？这就是你身为将军的定力？”
周元嘿嘿一笑，也不在意，几步蹿到桌案前，把手里的一叠战报拍在桌子上。
“侯爷，您看看这个！”
“这是下面各个分部刚送上来的征兵统计！”
“于阗那边，咱们的‘发改委’刚把那帮贵族的地分下去第一批，告示一贴，说当兵能保这块地，还能免税。”
“结果怎么着？”
“原本死活抓不到壮丁的于阗城，一天之内，报名参军的青壮就把征兵处的门槛给踩烂了！”
“足足两千人啊！”
“还有疏勒！那边咱们的人查抄了几个抗税的贵族，把粮食分了，百姓们那是哭着喊着要把自家儿子送进军营，说是要报答天可汗的恩情！”
周元越说越激动，唾沫星子都快飞出来了。
“刚才我粗略算了一下，这半个月，光是咱们控制的核心区域，新招募的合格兵源，就已经超过了三万！”
“三万啊侯爷！”
“而且这些兵，跟以前那些被抓来的奴隶兵完全不一样！”
“他们眼里有光！”
“曹文那边去练兵的时候都吓了一跳，这帮新兵蛋子训练起来不要命，喊杀声比咱们玄甲军还响！”
许元终于停下了手中的笔。
他拿起那份战报，看着上面一个个触目惊心的数字，脸上露出了一丝满意的笑容。