总摄国政厅内。
巨大的舆图前，阎赴、张居正、赵渀三人伫立，目光凝于那绵长曲折的海岸线。
刚刚安排了辽东的地方势力处置，总摄厅又接到先前处置沿海前明遗留水域势力的进度汇报。
新任的水师整备司主事，原浙江巡抚衙门下的一位通晓海防的参议，正在开口。
“......截至二月末，俞志辅、陈璘等前明水师主要溃部及王直余党大部已归附或剿平，东海、南海主要航路，大股海盗已近绝迹，缴获、接收大小船只四百余艘，其中两百料以上海船近百，善水战之归降兵将、船工水手逾八千，沿海各府县码头、市舶司，已基本接管。”
赵渀抱臂而立，闻言点头。
“打烂了再收拾，总算见了眉目。这些降兵降船，堪用否？可别是些烂船朽木，乌合之众。”
水师主事忙道。
“船只确需大修，兵将亦需整训，然其中不乏好船良将，如俞志辅麾下数艘大福船，船体尚坚，稍加改造即可用，其部惯于海战，熟悉潮汐航道，此非我北军短时可练就，更有不少闽浙、两广船匠，手艺精湛，熟知各式海船营造之法。”
张居正目光深邃。
“船只兵将可用，自是好事，然水师之设，非仅为靖海缉盗，东南财赋，半赖海贸，前明之弊，在于海防空虚，权柄下移，私商、海主、乃至官府胥吏，与海寇、夷人、西洋人纠缠不清，利归私门，患遗国家，如今海氛初靖，正宜从头梳理，立长久之规。”
阎赴的目光从海岸线移向浩瀚的虚拟海洋，缓缓开口，声音在静室中格外清晰。
“破旧立新，非仅陆上，这万里海疆，亦当有新气象，我意，整合现有之力，于紧要处设枢钮，重建水师，非复前明旧观。”
他走到舆图前，手指点向几个关键位置。
“于登州，控渤海、黄海，屏护京畿，连接辽东、朝鲜，于福州，据闽海中枢，经略台澎，前出大洋，于广州，扼南海门户，连通南洋、西洋，此三处，设‘水师镇守府’，直属总摄厅军务署，各府下辖船厂、军港、屯兵之所。”
赵渀眼中兴奋。
“大人是要大造战船？”
“不仅要造，还要造好的，造大的。”
阎赴点头。
他比任何人都知道，海权的重要！
哪怕是到了后世数百年后，海权依旧代表着家国强盛！
“将归附之船匠、水师旧人，与北迁之江南巧匠合于一处，三大船厂，不仅要能修能造福船、广船，更要设法仿制、改进俘获之西洋帆炮战舰，佛朗机人、红毛夷之船，虽外观粗笨，然其船体结构、帆索布置、尤其侧舷列炮之法，确有可取，我黑袍军陆战无惧，水师却不可固步自封，当取彼之长，补我之短，摸索新路。”
张居正沉吟点头。
“此举固然有益，然西洋船法迥异，匠人不谙，恐事倍功半，且大规模营造，钱粮物料，所费巨万，眼下南徙北调，各地工程并举，国库虽因抄没稍裕，亦不可不加节制。”
“先生所虑甚是，故船厂营造，当分缓急。”
阎赴早已思虑周全。