“袁卿果然深谋远虑。”
朱由校的声音带着几分赞许。
“朕愿闻其详。”
袁可立整了整袍袖，从容奏道：“陛下，治夷如治水，堵不如疏，疏不如导。臣以为当以三策并施：
其一，于遵义、毕节设立卫所，仿洪武旧制屯兵实边。
其二，复开泸州榷场，盐铁之利收归官营，使土司仰我鼻息。
其三，凡宣慰使以上嫡子，十岁入国子监肄业，习礼仪、通经史，待学成方准承袭。如此三代之后，夷酋皆我大明门生矣。”
暖阁内檀香袅袅，袁可立的声音不疾不徐：“此三策看似繁琐，实如鼎之三足：军事震慑使其不敢反，经济扼喉使其不能反，文化教化使其不愿反。伏乞陛下圣裁。”
朱由校听罢，眼中精光闪动，手指在御案上轻叩三下：“袁卿此策甚妙！三管齐下，正合朕意。”
他霍然起身，走到西南舆图前，说道：“拟旨，在遵义设威远卫，毕节设镇夷卫，各驻精兵三千。”
朱笔在图上重重圈出两地。
“兵卒便在山西、陕西募兵！着兵部即刻行文山陕督抚，募选精壮流民充入新设卫所。凡入军籍者，赐免赋三年，家小准附屯田。严谕所司，务必要精挑细选——朕要的是能战之兵，不是滥竽充数之辈！”
陕西山西民风彪悍，与其日后造他的反，不如现在收为己用，给那些活不下去的流民一个好差事。
卫所兵怎说都有朝廷兜底，算是半个铁饭碗了。
募兵之举，在一定程度上，能够缓解陕西、山西的压力。
“经济上即日起，所有入黔盐引必须加盖四川布政司印信。在泸州设立榷场，铁器交易需持官凭。”
盐乃维系生命之必需，掌控盐道，便扼住了西南土司的生存咽喉。
土司辖区的食盐供应，主要仰赖川盐。
四川自贡、五溪桥等大盐井所产之盐，经由长江-赤水河水路网络，运抵永宁这一关键节点，再由马帮分运至各土司领地，形成主要供应渠道。
部分土司虽可经由云南黑盐井获取私盐，然山高路险，运输靡费，成本高昂。
至于零星分布于少数地区的小型盐泉，其产量微乎其微，仅供土司贵族等极少数人享用，于民生无补。
至于铁器，上至农桑耕织，下至兵甲军械，关乎生产命脉与武力根基。
控制铁器流通，无异于扼住土司发展经济与扩张军力的命门。
黔西北虽有小型铁矿藏，土司亦能驱使匠户以土法冶炼，然其技艺粗陋，所出铁器质劣量寡，难堪大用。
大宗铁器供给，主要依赖官方商路：通过沅江-清水江水系，从湖南辰溪、常德等冶铁重镇输入，尤以农具、刀具等日常及武备器物为主。
然利之所在，走私难绝。