“......社务会，公选社正，社监，社尉，管土地，管纠纷，管民兵......”
“......乡民代表会，监督县政，反映民情......”
百姓们听着这闻所未闻的新鲜事，凑在一起。
“自己选组长？自己管自己？这能行吗？”
“社正......也是咱们自己选？那以后分地是不是更公平了？”
“监督县衙？俺们......也能监督官老爷了？”
疑惑，惊讶，期待，种种情绪交织，但更多的是一种被尊重的期待和对新生活的向往。
城门口，一队队黑袍军士兵在新设的教导官带领下，高喊着新的口号。
“袍泽同生，死战不退，为穷苦人，打天下。”
“军纪如山，令行禁止，忠于信念，不效私恩。”
口号声整齐划一，气势如虹，引得路人纷纷侧目。
府衙内，刚刚设立的六曹吏员们进进出出，忙碌异常。
户曹在清点账册，工曹在规划水利，农曹在分发新到的玉米种子，还有人在与晋商代表洽谈，一片热火朝天。
与此同时，延按府城外。
风雪中，一个裹着破旧皮袄、形似行商的身影，正站在一处高坡上，远远眺望着城门口张贴的告示和城内隐约可见的新气象。
他手中，紧紧攥着一份辗转得来的新政摘要抄本。
当他看到乡民自治会、公推公选、社务会拥有土地分配评议权、乡民代表会监督县政等字眼时，瞳孔骤然收缩，浑身剧震。
赫然是伪装成商户查探的高拱。
“自治？公选？监督？”
高拱的声音干涩沙哑，带着难以置信的惊骇。
“这......这简直是釜底抽薪，掘根断脉！”
他猛地想起大明乡村的现状，里长、保甲长如同土皇帝，盘剥乡里，鱼肉百姓，官府视而不见，甚至同流合污，而黑袍军竟将基层权力直接交给了百姓自己？
还让他们监督官府？
“连一村都可垂直管理......”
高拱喃喃自语，脸色苍白如纸。
“若此制真能推行，真能落地，则黑袍军根基将固若金汤，民心将如铁桶一般，大明拿什么去争？拿什么去夺？”
一股刺骨的寒意，混合着前所未有的恐惧，瞬间席卷全身。
他望着风雪中那座焕发着生机的城池，第一次如此清晰地感觉到那个名为阎赴的逆贼和他所创立的新政，究竟是何等可怕的存在。
这绝非简单的造反，这是要彻底掀开这沿袭千年的旧秩序。
缙绅算什么，甚至皇家算什么？
天底下谁都知道，自古以来最大的力量，便是这些穷苦的百姓，哪个帝王改朝换代不是靠着百姓？
阎赴，这是要把所有现有的阶层彻碾做齑粉！