九州，实际就是九部，每部约万帐。
九州，便是九个万户。
朝廷授九部部落首领为刺史，
每州，下面各又分左右两部，各置一县，每部下置五个千户。
阿史那和阿史德的首领，赐封为两个都督府的都督。
两都督、九刺史，十八个将军，九十个都尉千夫长，全都由朝廷授封任命，
都督并不能直接任免自己手下的刺史、将军、都尉们，他们可以向朝廷举荐，但要朝廷通过授封才为合法。
每十帐抽一丁，这九万帐，要抽九千壮丁为唐军服役。
每千帐，可保留一队五十人的卫队，可保留全套武器装备。
其它的部众，就只能拥有一般弓刀，不能拥有铠甲大盾长矛弩这些装备了。
羁縻，
羁，马的笼头，縻，牛的鼻绳。
李逸建议对突厥实行羁縻统治，先大致控制，给予他们相对较高的自治权。
这样一来，他们也不会坚决反对，大唐才有操作空间。
现阶段，想直接把突厥人赶到阴山以北，也不现实。
“诸位，
朝廷已经给你们指引了一条金光大道，你们照着走便是，千万别踏上岐路。”
“不要学颉利可汗，
想当初启民可汗得中原朝廷支持，这才能成为大汗，他也得以统一草原，最后还得善终。
而启民可汗的三个儿子，始毕可汗、处罗可汗、以及如今的颉利可汗，他们三兄弟忘本负义，上天都遣责。
始毕可汗死在南侵中原的路上，在夏州暴毙。处罗可汗也同样死在南侵路上，死在马邑。
再如今颉利，也是败亡在入侵北燕州的野狐岭。
这不是天遣是什么？”
一群投降的突厥贵族，个个心头沉重，李逸的要求过份吗？听起来挺过份的，
四畜征一的牛腿税，
十帐抽一的服役。