经过一番争论，初步确定了一个［附属文明管理预案］。
主要是将附属文明划分为四个级别：一等附属文明（和联盟高度融合，不分彼此的附属文明）、二等附属文明（三级文明）、三等附属文明（二级文明）、四等附属文明（一级文明、零级文明等在联盟控制区之中的原生文明）。
黄豪杰一边写笔记，一边说道：“联盟的领土目前不适合再扩大了，尽管有量子传送技术支持，但是仙英座悬臂区依赖于南河二虫洞，而大犬座矮星系区依赖于掠夺者号，这是一个隐患。”
“元首言之有理。”房栋梁点了点头。
只有一条通道的仙英座悬臂区，和只能通过掠夺者号沟通的大犬座矮星系区，一旦虫洞或者掠夺者号出问题，时间一长就极有可能出现分裂心理。
理事会的人都不是傻瓜，在空间跳跃技术没有点出来之前，联盟只能选择强干弱枝，将绝大部分的力量投入到猎户座悬臂区。
“而目前猎户座悬臂区拥有54个星系，另外太阳系周边1500光年半径之内，还有3476个恒星系、14颗生命星球，其中包括1个二级文明，3个一级文明，10个零级文明，这些都是联盟势力范围。”房栋梁调出星图解释道。
“这些星系之中，除了那个二级文明关注一下，其他的恒星系派遣一些质子观察就可以了。”安桑??素吉提议道。
“同意。”
“……”
黄豪杰和理事会前前后后讨论了一个多月，对于联盟的各个事项进行了讨论。
另外还向联盟社会各界人士发出邀请，听取了他们的意见。
对于联盟的经济、政治、社会、军事、教育、科研、文化各个方面，制定了一个全面的百年计划。
这个百年计划，主要是为了弥补人类革新联盟的底蕴不足，补齐联盟的短板。
联盟理事会第十五次夏季全体会议，一致通过［人类革新联盟第一个百年计划（银河0015～银河0115）］，又叫筑基计划。
当然这个是一个庞大的计划，涉及到几千个子项目计划，现在不过是初步确定一个框架。
很多事情都是要与时俱进，根据发展不断的调整和完善计划。
随着筑基计划开始执行，联盟将主要的精力集中在猎户座悬臂区，对于银河系其他区域则保持密切关注。
特别是银河系核心区的三大霸主，联盟已经通过之前宇宙暗物质海贼团在核心区的秘密据点，向核心区散布质子机器人。
对于这三个主要对手，联盟必须时刻关注他们。