至于张承业以下，凉国政权中，地位最重要的自然是敬翔、李振，二人分别表为凉国长史、主簿，相当于宰相。
其余的官吏，大多都是前几年招募考核的士子，以及原朔方镇官员。
其中，最受李业欣赏的几人，具被委以重任，如李愚，担任灵州刺史，韩群担任凉州刺史。
至于两个义兄弟，也是跟着李业水涨船高，分别被朝廷封为成国公、郦国公。
随着正式建制，又本来有开府之权，可以自己开辟衙门官署。
李业也开始了自己的政治改革第一步
本来此前众多文武官吏心中多有猜测，李业回来后，接下来重心肯定是要安稳地方。
既然如此，凉国十二州，这么大的地盘，横跨上千里，不可能李业一个人管，尤其是凉州、秦州，两个重镇，分别位于河西和陇右，相隔一千多里，是仅次于灵州的“副首都”，必然要分派只得信任的大员坐镇。
对于凉国而言，人选不言而喻，自然是符存审和杨师厚
所以众人都猜测，李业会不会把自己的河西、陇右两个节度使职衔，交给符杨二人，如此才算得上名正言顺，且大多数藩镇都是如此。
比如李克用，想要吞并昭义军，便任命自己的兄弟李克修为昭义军节度使。
没成想，李业并没有任命节度使，甚至几个节度副使，都只是有名无实的加衔而已。
如敬翔为河西节度副使，但实际一直都待在灵州主持政务
但他还是选择让符存审坐镇秦州，杨师厚坐镇凉州
那他们的职衔怎么安排呢？
李业结合此前神策军的例子，居然直接自己创造了一个前所未有的职务，激起了下面文武官吏们更大的讨论。
“都指挥使？”
灵州城内，酒楼里刚出来的军政学堂学员们，三五成群，呼朋引伴，作为未来的凉国官吏，自然相当关心时政，议论之间，便谈及王府最新的人事任命。
一名学员好奇向同伴相询
以符存审为陇右军都指挥使，杨师厚为河西军都指挥使
至此，有着上千里地盘的凉国军队，正式拆分开，为四个部分，陇右军、河西军、朔方军以及依然保留，作为李业直属的效节军。
而最让人瞩目的，就是这个都指挥使的任命