“陛下实可喜可贺！”
黄履出班道：“陛下，此古今未有之事！”
章越紫袍玉带立于玉阶之侧，闻言向天子拱手：“此乃陛下德化所致。熙河拓疆得民三百万，又得四州五十万口，湖广改土归流纳籍八十万，更赖占城稻广植江淮。“
话音未落，苏颂已出班道：“今时不同往日。司空改良役法后，五等户免钱复业者，仅两浙路即增三十万户。”
章越欣然这一次元祐重新造册，户数突破两千万，
其中丁口四千五百万（成年男子十六至六十岁），加上女子小孩老人，一户人口平均五人以上，总人口早已突破一亿。
这是从古到今的第一次。
历史这个数据是宋徽宗的大观三年突破，当然这主要多亏了占城稻。
而今则是元祐二年便达成了。
其一章越主政下，攻取党项灵州等，以及开疆熙河路，拓边湖广所新添的五六百万人口。
其二是变法改革，熙宁九年时，三司使沈括就发现在籍老百姓户口数急剧下降。因为按照王安石原来的免役法，五等户的百姓不仅要服老役，还要缴纳免役钱。
地方上要么对五等户进行隐报，要么就逃亡，导致治安恶化。到了元祐时，司马光废除免役法这才恢复。
因此另一时空历史上元丰朝廷记录在案的总丁口一直在下降。沈括身为三司使自必须上报朝廷。而对朝廷而言，失去在籍人口意味税赋，劳役失去了源头。
朝臣们主张如隋朝大索貌阅，唐朝括户之法重新编民，对于逃亡百姓进行重治，后来见这一招不管用，又提出甚至赦免脱户流民之罪让他们重归户籍。
是章越在元丰时改良了役法，免去了五等户役钱，才使得地方在籍人口在账面上的数字又重新增加。
现在人口过亿了，达到了历史上的顶点。
天子面有喜色。
重臣接连出班贺颂，声浪如潮。
片刻后章越出班道：“陛下，此诚足喜，但亦足忧也。”
众大臣们心道，章越何出此言？
其实大臣们早都知道大宋人口破亿之事，章越今日在朝议上抛出，显然不是专门为天子庆贺此事，而是有的放矢。
但见吕公著出班道：“陛下，本朝户口视西汉盛时仍有加也；隋唐疆理虽广，但论户口尚有所不及。”
“此乃先帝和陛下洪德所致，不知忧在何处？”
章越道：“观唐宋税制之变，唐从租庸调改行两税法，乃均田制败坏所致。百姓逃亡，致户籍散失。改行两税法按田亩征收，其因在于人会逃亡，而田亩不移之故。”
“唐制本不许买卖田亩，而本朝却不立田制，然土地兼并未如唐朝般剧烈，何故？盖因本朝丁税轻而田税重之故。”
“国初百业方兴，田亩人丁俱有定数，税赋自然均平。然历数百年，从太祖朝时，人口自三千万增至今日逾亿。此乃赋税已竭，再无增益之法。嘉祐六年臣制策中，仁宗皇帝已感叹‘利入已浚，浮费弥广’。”
利入已浚用博弈论的话来说就是，已经没有帕累托改进的空间。