至于后来姚觉的加入，才让整个空军体系，有了一点像样的影子。
现在，飞机也有了，飞行员也有了，可正式组建一支飞行大队。
可光一支飞行大队，不能称之为，空军部队。
而且，就我党我军目前的实力。
想要真正拥有一支独立的空军部队，不太现实。
如果飞行损坏或坠毁，武器也打没了。
又到哪里补充呢？
这些都是问题，没有源源不断的飞机、燃油、武器等。
这支空军部队，就只能名存实亡了。
所以，李云龙认为。
目前，我军还不具备，组建一支独立的空军部队。
最好的办法是，成立一个特战旅。
把飞狼中队，乃至飞狼大队，放到特战旅下面。
李云龙打算组建狼牙特战旅，下辖多个团级部门。
其中，狼牙特战大队、飞狼航空大队，是特战旅的两个核心部门。
当然，还有其他关键部门。
比如，苍狼炮兵团，航空装备部，后勤保障部、机场地勤、指挥通信、机务等职能部门。
因为，狼牙特战旅是由中枢组建及领导。
旅部驻地，肯定要设在延安。
但是，李云龙又不可能一直待在延安，需要回晋中军区。
所以，李云龙打算为狼牙特战旅，设立双基地制度。
即在延安、晋中，各成立一套指挥班子。
人员编制安排，1个旅长、1个政委、1个政治部主任，2个副旅长等。
为什么要2个副旅长？
因为，副旅长主要职责，是全面协助旅长指挥打仗。
而狼牙特战旅，含延安、晋中两个基地。
李云龙打算让刘昌易、丁伟两人，各自兼任副旅长一职。