管吃管住，年轻力壮的编入护卫队，由张铁负责训练；
有手艺的工匠优先安置，按技术等级定工钱；
普通劳力则投入基建，修路、挖矿、建港口。
前期除了官差的，其余人都不发银两，只发米粮和布匹，等经济循环跑起来了再逐步过渡到货币工资。
第二步，基建先行。
先把县衙和周边几条主干道的路基打出来，同时开工修建一座简易海港码头。
没有码头，物资进出全靠人扛马拉，效率太低。
港口修好之后，渔船可以直接靠港卸货，建材和矿料也可以通过海运进出，成本比陆路低十倍不止。
第三步，产业造血。
启动玻璃作坊和肥皂作坊，技术门槛低，原料易得，利润高，是最快的变现渠道。
同时也开始建造石灰窑和水泥窑，用自产水泥铺路修城墙，成本比从主世界搬运低得多。
最后再开矿炼铁，铁器是硬通货，农具可以卖，兵器可以自己用，连海县用的都是枪炮，盔甲冷兵器这些可以卖给其他到地方。
第四步，商贸通海。
码头修好之后，组建商船队，把连海的玻璃、肥皂、海产品运到其他靠海，靠河城市，甚至是国外。
换回粮食、布匹、药材和马匹。
商贸一旦跑通，连海县就能从靠他输血变成自我造血。
他把这几步在脑海里翻来覆去地推演了几遍，确认没有大的逻辑漏洞，这才长长吐了口气。
搞基建在古代最大的瓶颈不是钱，是时间。
修一段城墙动辄三五年，修一个港口没有十几年下不来，但他不一样，他有从主世界带过来的施工设备和工程图纸，还有一手无人能敌的火力坐镇，工期可以压缩到正常水平的十分之一。
更重要的是，主世界的知识库里有一整套经过实践检验的城市建设和产业规划方案，他不需要摸着石头过河，只需要照搬。