陈志刚把材料摊在办公桌上，整整三摞。
他拿起第一份卷宗。
光明峰项目备案材料，时间跨度四年，涉及京州市国土、规划、建设、环保四个部门，经手人员名单拉出来有二十三人。
陈志刚用红笔把其中七个名字圈了出来，这七个人在光明峰项目审批期间先后调离原岗位，调离时间集中在材料替换的时间窗口附近。
太巧了。
他拿起座机拨了内线：“小周，你把这份名单上的任职记录全部调出来，从入职到现在，不要只调光明峰时期的。”
电话那头应了一声，陈志刚挂了电话，重新翻开卷宗。
光明峰项目是李达康主政京州后推的第一个大型城市综合体，占地三百二十亩，牵涉拆迁户四百多家。
当年京州日报连续报道了半个月，标题一个比一个响亮。
陈志刚还记得那些报道的措辞，他那时候还在省纪委，看到新闻的时候没什么特别感觉，现在回过头来看，只觉得那些词句浮在纸面上，轻飘飘的，底下压着的东西却重得抬不起来。
备案材料的替换痕迹是在规划图附件上最先被发现的。
原件和替换件之间的差异非常小，图纸编号不同，规划红线的标注方式有细微出入，一份用了85版图例规范，另一份用的是92版。
如果不是省规划院的技术人员逐项比对，根本看不出来。
但问题就出在这里。
85版图例规范在光明峰项目审批时已经废止四年了。
那份标着85版图例的图纸，绝不可能是在审批期间绘制的新图，只能是拿旧图纸改的。
旧图纸的出处指向光明峰地块在八十年代末做过的另一版规划，那一版规划里，这块地的用地性质是工业用地，不是商业用地。
用地性质变更，涉及土地出让金差额。
工业用地转商业用地，按照当时的补缴标准，差额至少九千万。
陈志刚在便签上写下“九千万”，然后在数字下面画了两道杠。
这还只是土地出让金一项。
加上容积率调整、配套费减免、税收优惠，整个光明峰项目的资金缺口远比表面上看到的大。