“城北所有村庄、高地和道路交叉口，全部纳入防御体系。"
“第一道防线，前沿警戒阵地。”
“每个师派两个营出去，在距离主阵地三里外布设前哨，主要任务是迟滞鬼子进攻，破坏道路桥梁，埋设地雷和障碍物。”
“鬼子前锋到了，打两枪就撤，不恋战。”
“第二道防线，主阵地。”
“依托城北的村庄、土丘和干涸河沟构建防御支撑点。”
“每个支撑点一个连到两个连，配属轻重机枪和迫击炮。”
“支撑点之间用交通壕连接，步机枪火力形成交叉射界，所有射界提前标定好距离和方位。”
“第三道防线，纵深阵地。沿着城北关厢和城墙外围构筑，作为主阵地被突破之后的第二层屏障。”
“工事要坚固，地堡和射击掩体用沙袋和木料加固，顶部覆土三尺以上。”
“第四道防线，城墙本身。”
“济南城墙高两丈有余，墙厚一丈二，是现成的防御工事。”
“城墙上每隔五十米设置一处火力点，布置轻重机枪和迫击炮。”
“城墙上备足弹药、饮用水和干粮，确保即便被围也能独立坚守三天以上。"
"各部注意几点：第一，弹药节约使用，每支步枪配弹不超过八十发，机枪配弹不超过一千发。”
“城内有弹药库和兵工厂，后续补充有可能跟不上，省着打。"
“第二，伤病员及时后送。”
“城墙脚下设置救护所，重伤员往城内撤，轻伤员包扎之后归队。”
“不能因为伤病拖累阵地。”
“第三，通讯。”
“有线电话和无线电双套配置，主阵地到指挥部至少保持两条通话线路。”
“一旦有线被炸断，立即启用无线电。”
“传令兵也要准备充足，每个团配六个传令兵，一旦通讯中断就靠人跑。”
“第四，后勤。”
“粮食和水按十五天储备。”
“城墙上的每个火力点配足干粮和水壶，确保即便外围阵地失守，城墙守军也能独立支撑。”
“第五，百姓。”
“城内百姓愿意撤的，组织他们往城南方向撤离；不愿意撤的，集中安置在城内安全区域，不得干扰作战。”