他转过身，看着陈平。
“所以，凉州的治理，不能用中原的办法。中原是分田分地，凉州不行。地太贫了，分了也种不出东西。”
陈平点头。“少帅说得对。那凉州怎么办？”
“第一，转移矛盾。”张学卿竖起一根手指，
“马家军在凉州盘踞了快70年，从1860年代就开始了。
他们就是凉州的土皇帝，税收、军事、政治，全是马家的亲戚。
老百姓就是他们的奴隶。先把这些人拿出来公审，枪毙几个罪大恶极的，把民愤泄了。”
“第二，集中居住。”他竖起第二根手指，“凉州地广人稀，老百姓散住在各个山沟里。管不过来。让他们全部搬到大城市来。强制性的。”
林墨皱了一下眉头。“少帅，老百姓怕是不愿意。”
“不愿意？”张学卿笑了，“所以要有恩有威。威——不进城，按乱匪处理，强制劳役5年。
恩——进城之后，提供住房。房子免费住，水电免费。但是吃饭、穿衣、买东西，都要靠他们自己的劳动去挣。天下没有免费的午餐。”
林墨想了想。“这个力度，够了。”
“第三，禁止放牧。”张学卿竖起第三根手指，“凉州那边是黄河上游，放牧破坏植被。以后禁止放牧，所有的牲畜处理掉。老百姓进城，进工厂，修铁路，修公路。”
他走到沙盘前，指着长安到凉州的方向。
“陇海铁路只修到长安。从长安到凉州，没有铁路。所以，我们的第一件事，就是把长安到凉州的铁路修通。800公里，需要大量的人。这些人从哪里来？从山沟里来。”
“第四，开工厂。”他转过身，“凉州有铁矿、煤矿。我们在那里建钢铁厂，建煤矿。钢铁厂需要工人，煤矿需要工人。
工人需要粮食、衣服、日用品。粮食从冀州运过来，但衣服、日用品可以在当地生产。
还是一样的，35岁以下的人先进行扫盲运动，后面培训他们。
最后建纺织厂、服装厂、食品加工厂。”
他扫了一眼所有人。
“这就是凉州的治理方案。有问题吗？”
陈平站起来。“少帅，物资怎么运？粮食、水泥、钢铁——都要从冀州运过去。”
张雪岩接话。“铁路。先走陇海线到长安，再从长安用卡车运到凉州。等长安到凉州的铁路修通了，就方便了。”
“卡车够吗？”林墨问。