克罗尔把签完字的法案合上，递给身旁的办事员。
“送参议院。”
办事员接过文件，快步走出议事厅。
走廊里的脚步声渐渐远去。
克罗尔坐在台上，看着那扇重新合上的门，没有动。
台下，议员们开始三三两两往外走。
有人低声交谈，有人收拾文件，有人站在过道里等人。
参议院的议事厅比众议院小一些，座位也没那么挤。
人来得快。
消息传出去不到十分钟，在走廊里抽烟的、在办公室打电话的、在咖啡间闲聊的参议员，一个接一个推门进来，找到自己的位子坐下。
弗兰克坐在台上，看着台下那些人落座。
民主党那边，坐了十九个人——本来有二十三个的，上个月走了四个，去了人民党。
共和党那边更少，十一个。
剩下的那些位子上，坐的是人民党的人。二十个。
弗兰克在心里过了一遍这几个数字。
十九、十一、二十。
正好五十席。
参议院一共五十席，人民党占二十，民主党十九，共和党十一。
他拿起法案，翻开，从头到尾看了一遍。
众议院的章已经盖在上面了，一百七十五票赞成，红艳艳的数字。
他看了几秒，把法案放下。
抬起头，台下那些人正看着他。
他没有立刻说话。
他在想一件事。
几天前，一个民主党的人退党的时候，来找过他。
那个老家伙，在参议院待了十几年，一直叫他“弗兰克老大”。
那天那老家伙站在他办公室里，没坐下，就站着说：