别勒古台道：“大汗此举，是护我草原水土。水火乃牧民之本，若人人糟蹋，草场衰败，日后子孙何以生存？”
成吉思汗道：“正是。我要让蒙古草原，道不拾遗，夜不闭户。旅人独行千里，不必带刀；牧民放牧在外，不必担心牲畜被盗。”
三、公平之法：王子犯法，与庶民同罪
说到此处，成吉思汗语气陡然一厉，目光落在术赤、察合台、窝阔台、拖雷身上。
四个王子顿时躬身肃立。
成吉思汗一字一句道：
“你们四人听好：
你们是黄金家族，是蒙古之主的血脉，
但只要身在蒙古国，便在扎撒之下！
你们若触犯扎撒，欺压牧民，抢夺财物，酗酒乱法，
与平民同罪，绝不因是我儿子而轻饶！
我亲自责罚，绝不手软！”
察合台性格刚烈，当即应声：“儿臣谨记！若有违犯，甘受军法！”
术赤、窝阔台、拖雷亦齐声应道：“不敢有违！”
成吉思汗又看向诸弟与功臣：
“哈撒儿，帖木格，木华黎，博尔术……你们皆是开国元勋，地位尊崇。但记住，功劳再大，大不过扎撒；身份再贵，贵不过法令。你们若纵容家人犯法，你们若自己藐视法度，一样治罪！”
哈撒儿躬身：“臣弟明白！”
木华黎道：“大汗以公心立法，臣等敢不遵奉！”
此言一出，帐内所有贵族那颜心中皆是一震。
往日部落时代，贵族杀人放火皆可无事，平民动辄得咎。如今大汗定下如此铁律，贵贱同法，实在是开天辟地第一遭。
规矩既定，便要有人执法。
成吉思汗当即下令：
“失吉忽秃忽！
朕命你为大断事官，执掌全国刑罚诉讼，审理一切民间纠纷、军中犯法之事。
你依扎撒判断是非，不可偏私，不可畏贵，不可徇情。
无论告状者是平民还是王子，被告者是奴隶还是那颜，一律一视同仁！
你断案公正，便是朕的耳目；你执法严明，便是扎撒的化身！”
失吉忽秃忽跪倒在地，叩首道：