易云袖没有多做解释，只是默默地记下了村里的情况，然后告辞离去。
接下来的几天里，她又走访了周边十几个类似的村庄，所见所闻，大同小异。战争带来的创伤，远比她想象的更加深重。
回到镜湖后，易云袖将自己关在书房里，整整一天没有出门。第二天一早，她召集了铁中棠、曹雪薇以及几位核心长老，召开了一次紧急会议。
“我决定，以柔水阁的名义，发起一项‘安民计划’。”易云袖开门见山地说道，“计划分为三个部分。”
她伸出第一根手指：“第一，赈济。开仓放粮，以工代赈。组织流民和受灾百姓，修缮房屋，疏通河道，开垦荒地。柔水阁提供粮食和工具，百姓出力，按劳取酬。这样既能解决百姓的生计问题，也能尽快恢复生产。”
“第二，治安。”她伸出第二根手指，“以柔水阁为核心，联合联盟内各大门派，组建一支‘江南巡缉队’。分区域、分批次，对江南各地进行常态化巡逻，清剿残余匪患，震慑不法之徒。确保百姓能够安居乐业，不再受盗匪侵扰。”
“第三，教化。”她伸出第三根手指，“在各村镇设立学堂，招收适龄儿童入学，由柔水阁出资，聘请塾师，教授识字、算术以及基本的武学强身术。同时，在各村推行‘互助公约’，鼓励村民守望相助，共建和谐乡里。”
她说完，目光扫过在场的每一个人：“这三件事，涉及大量的人力、物力、财力。我需要诸位的全力支持。”
铁中棠第一个站起来，抱拳道：“阁主仁心，属下愿倾尽全力，协助阁主完成此计划！”
曹雪薇也紧随其后：“属下亦愿追随阁主！”
其他几位长老在短暂的沉默后，也纷纷表示支持。虽然有些人心中对如此大规模地消耗门派资源有所顾虑，但看到易云袖那坚定的眼神，以及她所说的“以柔安民”的理念，最终还是选择了相信她。
“安民计划”一经公布，立刻在江南引起了巨大的反响。那些饱受战乱之苦的百姓，仿佛在黑暗中看到了一线曙光，纷纷奔走相告，踊跃报名参加以工代赈。而那些原本还在观望的江湖势力，在看到柔水阁雷厉风行的行动后，也不得不承认，这位年轻的“召集人”，确实是在真心实意地为百姓做事。
短短一个月的时间里，镜湖周边的数十个村庄，面貌焕然一新。倒塌的房屋被重新修建起来，荒芜的农田被重新开垦，堵塞的河道被疏通，甚至还修建了几条简易的官道，方便各村之间的往来。那些原本面黄肌瘦、眼神麻木的百姓，脸上也渐渐恢复了生气，重新燃起了对生活的希望。
而柔水阁在江南百姓心中的声望，也达到了前所未有的高度。人们提起“易阁主”，不再是仅仅因为她诛杀了柳清风，而是因为她真正地关心百姓疾苦，为他们带来了实实在在的好处。
以武制暴，以柔安民。易云袖用她的实际行动，践行着自己的承诺，也为江南武林，开创了一个前所未有的新局面。