王教授点点头，没有深究。
他放下茶杯，目光落在秦天毅脸上，带着欣赏。
“你这次来，是还有问题要问？”
“是，王老师。”
秦天毅坐直身体。
从公文包里拿出那个记得密密麻麻的笔记本，翻到最新的一页。
“关于您上次提到的制度互补性和区域创新系统理论。”
“我这几天又看了一些文献，也结合宁州的实际情况思考了一些问题。”
“有些困惑，想再听听您的指点。”
“说说看。”
王教授身体微微前倾，露出感兴趣的神色。
“首先是关于制度互补性的实践操作问题。”
秦天毅翻开笔记本，看着上面梳理的要点，缓缓开口。
“理论上，产业政策、金融支持、劳动市场制度、教育培训体系这些制度之间需要相互协调、相互强化，才能形成合力。”
“但在宁州的具体实践中。”
“我发现这几个系统往往是分属不同的部门管理，各有各的考核指标和行动逻辑。”
“比如产业部门关注产值和税收，人社部门关注就业和培训。”
“教育部门关注升学率和专业设置……”
“如何打破这种部门壁垒，真正建立起跨部门的协调机制。”
“让这些制度在实践中形成互补，而不是相互掣肘？”
“这是个真问题，也是老大难问题。”
王教授沉吟道，手指在扶手上轻轻敲击。
“你说的部门壁垒，本质上是科层制本身的局限性，也是条块分割管理体制的顽疾。”
“要破解，不能只靠文件和会议，需要设计更有效的激励相容机制。”
他站起身，走到书架前。
抽出一本英文论文集，翻到某一页。
“你看，这篇关于协同治理的研究，提出了一个很有意思的观点。”
“它认为，在复杂的政策环境中。”
与其追求一个统一的、自上而下的完美设计，不如构建一个允许试错、鼓励学习的政策实验场。”
“通过设立跨部门的项目制小组，给予一定的自主权和资源。”
“让他们在解决具体问题的过程中，自然探索出制度协同的可行路径。”
“宁州的南部产业带，其实就是一个很好的政策实验场。”
王教授的目光变得锐利。
“你可以尝试，在产业带内。”
“推动成立一个由经信、人社、教育、科技甚至金融办等部门人员共同组成的产业生态优化小组。”
“这个小组不取代原有部门的职能。”
“但拥有跨部门协调的权限，直接对市主要领导负责。”
“他们的核心任务，不是制定宏大的规划。”
“而是去发现和解决企业反映最强烈的、涉及多个部门的卡脖子问题。”
秦天毅听得眼睛发亮。
飞快地在笔记本上记录着。
王教授这个思路，跳出了单纯的机构改革。
更注重机制设计和实践牵引，非常有启发性。