走到沙盘前，居高临下地看着那片被陈玄圈出来的并州山脉，然后目光沿着秦直道一路南下，
扫过咸阳、三川、巴蜀、南郡，最后停在了岭南。
一条无形的线在他脑海中成形。
煤，水泥，道路，运输，军事，扩张。
每一个环节环环相扣，缺一不可。
嬴政转过身，看向陈玄。
“先生的意思，朕听明白了。”
“暂缓兵锋，先修路。”
陈玄心中一松，但面上不显。
嬴政重新坐回主位，目光投向殿门方向。
“蒙毅。”
殿外传来急促的脚步声，蒙毅推门而入，躬身一礼，“臣在。”
“传朕旨意。”
“第一，命蒙恬在上郡就地设'漠南牧场'，匈奴老弱妇孺三万余口全部迁入，由一万秦军配三百杆火铳看管。牧场所产战马、牛羊，皆归少府调配。”
“第二，命陈平即刻北上接管匈奴战俘，在并州设'大秦基建苦役营'。七万战俘打散编制，分批押送并州挖煤。
火铳督战，连坐问罪，章程由陈平全权拟定，蒙恬每季巡视一次。”
“第三......”
说道此处，嬴政的目光落在了陈玄身上。
“命少府令、天工院、太医令三署联合，即日起研制'水泥'。所需原料、窑炉、人手，一切优先供应，不得延误。”
“臣领旨！”
蒙毅叩首起身，大步流星地退出殿外。
嬴政看着蒙毅离去的背影，沉默了几息。
然后，他的目光再次投向沙盘。
这一次，他没有看北方的草原，也没有看南方的岭南。
他看的是西边那片超出沙盘边界、无尽的未知之地。