虽然分田令，让百姓们看到了希望，军纪整肃也让西凉军焕然一新。
但秦烈心里很清楚，眼下最大的问题，还是粮食。
西凉地广人稀，虽然土地肥沃，但长年战乱，劳动力严重不足。
加上即将到来的冬季，明年的春耕将是一个巨大的挑战。
这天，秦烈召集谢天命、霍无病等人开会，讨论西凉的粮食问题。
“谢天命，你估算一下，我们西凉府目前的粮食储备，能支撑多久？”秦烈问道。
谢天命面色凝重道：“主公，府库的粮食虽然不少，但八万大军，加上几十万百姓，若无外援，最多只能支撑半年。”
“更何况，马上入冬，来年春耕，劳力不足。”
“若不能及时开垦荒地，明年恐怕依然要面临粮食危机。”
秦烈听完，眉头紧锁。
半年时间，说长不长，说短不短。
他不能把西凉的未来，寄托在外援上。
必须找到一个长久的解决办法。
“西凉地广人稀，荒地众多。”秦烈沉思片刻，猛地抬起头，眼中闪烁着精光。
“既然劳力不足，那我们就自己创造劳力！”
“主公的意思是？”霍无病有些疑惑。
“军垦！”秦烈沉声道，“八万大军，除了轮值部队，其余将士，全部下地，开垦荒地！”
此言一出，谢天命和霍无病都愣住了。
让士兵去种地？
这可是闻所未闻之事！
“主公，将士们是拿刀枪的，不是拿锄头的。”黑塔有些不解道，“让他们去种地，会不会影响军中士气？”
秦烈摇了摇头：“黑塔，你错了。我们西凉军，不仅要能打仗，更要能种地！”
“我们是为了守护西凉的百姓，为了让他们吃饱饭！”
“如果连我们自己都吃不饱饭，那还谈何守护？”