共和十四年开春，北平城里的雪化了，露出底下坑坑洼洼的青石板路。路是打仗时挖壕沟挖坏的，还没来得及修。
杨振华坐在共和宫的办公室里，桌上一摞摞全是各地报上来的文书。他看了一早上，眉头越皱越紧。
山西巡抚报：去年旱灾，今年春荒，急需赈灾粮三十万石。
甘肃总兵报：准噶尔部骑兵犯边，抢了三处驿站，杀了十七个边民。
广州知府报：荷兰红毛船泊在虎门外，要求通商，开口就要租地建商馆。
云南总督报：土司不服新政，煽动苗民作乱，烧了两处县衙。
……
他放下最后一本文书，揉了揉太阳穴。副官端茶进来，小声说：“总统，该用午饭了。”
“等等。”杨振华拿起朱笔，在每本文书上批字。批到甘肃那份时，笔顿住了：“准噶尔……葛尔丹那小子，翅膀硬了啊。”
副官凑过来看：“听说他统一了漠西蒙古，现在自称大汗，手下有十万骑兵。”
杨振华没接话，批了八个字：“加强防备，暂不征讨。”然后对副官说：“传令，三日后召开全国代表大会。各省总督、各军军长、各部尚书，全部参加。”
“全部？”副官一惊，“那……那得两百多人啊。”
“对，全部。”杨振华起身，走到窗前，“统一了，该商量商量，往后怎么过了。”
三日后，武英殿里坐得满满当当。
左边是文官，各省的总督、巡抚，穿着新制的共和官服——深蓝长衫，没补子，只在胸口绣个小小的“华”字。右边是武将，赵铁柱、施琅他们都在，军装笔挺。
黄宗羲也来了，坐在前排。他今年七十多了，头发全白，但精神还好。
杨振华走上讲台，没废话，开门见山：“今天开会，只说一件事：咱们这个新国家，往后怎么走？”
底下安静下来。
“先说说咱们的家底。”杨振华拿起一份统计册，“从顺治元年清兵入关算起，到今年共和十四年，三十四年，仗打了二十多年。北方十室九空，南方三藩折腾，全国人口比明末少了四成。耕地荒废三成，黄河三年两决口。”
他顿了顿：“这是经济。”
“再说民族。咱们华夏，汉、满、蒙、回、藏、苗……几十个民族。满人怕被报复，蒙古人不服管，西藏的达赖只听清廷的——虽然清廷没了，但他也不听咱们的。云南贵州的土司，各自为政。”
“边疆更不用说。新疆在准噶尔手里，西藏是政教合一，蒙古诸部表面归附，实际各怀心思。还有台湾——施琅。”
施琅站起来：“在。”
“台湾现在谁管着？”
“郑成功的儿子郑经，占着台湾、金门、厦门。咱们的水师能拿下，但伤亡不会小。”
杨振华示意他坐下，继续说：“外头也不太平。北边俄国，这几年一直在往东扩，已经到黑龙江了。西边准噶尔，南边荷兰人、葡萄牙人，海上的船越来越多了。”
他扫视全场：“最后是制度。咱们废了皇帝，建了共和，可怎么管这么大一个国家？各省怎么分权？税收怎么收？军队怎么养？这些问题，咱们都得想清楚。”
殿里鸦雀无声。很多人之前只觉得统一了就万事大吉，现在一听，头皮发麻。
“所以，”杨振华提高声音，“我提个方案：三个十年计划。”
他身后挂起一幅巨大的地图，上面用红笔划出三个圈。
“第一个十年，从今年到共和二十四年。目标：恢复经济，巩固统一。”
他拿起竹竿，点着地图：“办三件事。第一，修路——以北平为中心，修八条官道通各省。第二，垦荒——北方荒地，谁开谁种，免三年税。第三，整军——裁撤老弱，保留三十万常备军，水师扩建到三百艘战船。”
底下开始有人议论。
“第二十年，共和二十五年到三十四年。目标：工业化，强军。”