“欲要民心归附，光靠官府政令不行，需使其得实惠，见生路。
督师，晚辈建议，即刻在桂西大力推行‘以工代赈’。”
他详细解释道：
“如今战乱初平，百废待兴，流民遍地。
单纯开仓放粮，易养惰性，且非长久之计。
不若以官府名义，大规模招募民夫，兴修水利、平整官道、加固城防。
按日计工，或按量计价，每日完成定额，即发放口粮与工钱。
如此，百姓能以劳力换取生存之资，活得有尊严；
官府能快速恢复地方元气，增强控制；
工程本身亦能惠及长远，乃三全其美之策。”
王阳明捻须颔首，眼中赞赏之色愈浓：
“玉衡此论，深得‘实政安民’之精髓。
便依你之言，此事由你全权统筹，所需钱粮，老夫一力支持！”
苏惟瑾领命，又道：
“仅有工赈，尚不足以固本。
还需兴办社学，教化子弟。
请督师准许，于各州县、重要峒寨广设社学，
遴选通晓官话、品行端正之生员或落魄文人任教，
免费招收适龄孩童入学，启蒙识字，宣讲忠孝节义、朝廷律法。
不需其人人科举，但求能识文断字，明晓事理，
如此一代人之后，此地民风必将大为改观，对朝廷之认同，方能深入骨髓。”
“好！教化之功，润物无声，此乃百年大计！”
王阳明拍板定论。
有了王阳明的全力支持，苏惟瑾雷厉风行，立刻将脑海中的蓝图付诸实践。
他首先将“以工代赈”制度化、精细化。
借鉴现代项目管理方法，将大型工程分解，设定明确的质量和进度标准，任命可靠之人担任“工头”。
又设计了详细的工分记录和物资发放流程，确保公平公正，杜绝克扣。
更绝的是，他在指导兴修水利时，
看似随意地提出的一些“建议”，实则蕴含了基础的流体力学和工程学原理。
比如，在水渠拐弯处建议采用弧形设计以减少冲刷，在堤坝选址时考虑地质结构和承重分布。
这些超越时代的“小窍门”，使得工程效率和质量远超旁人预期，
负责具体事务的官吏和工匠们私下里都啧啧称奇，只道是苏状元天纵奇才，无所不精。
同时，社学的筹建也在紧锣密鼓地进行。
苏惟瑾亲自审定了启蒙教材，在传统的《三字经》、《百家姓》之外，
加入了简明的算术和本地农事、物产常识，使其更贴近生活，易于接受。
政策推行下去，效果立竿见影。
原本因战乱失去生计、惶惶不可终日的百姓，
如今有了稳定的工作和收入，
脸上重新露出了笑容。
看着破损的家园一天天恢复，新的水渠引来清泉灌溉干涸的土地，
孩子们背着书包走进学堂，琅琅读书声取代了昔日的喊杀声，民心迅速安定下来。
那些原本对“改土归流”心怀抵触的土司头人，
见部下百姓生活改善，反抗情绪平息，
自己也被妥善安置，保留了部分权益，也就渐渐熄了别样心思，转而积极配合起流官的工作。
不过月余，桂西地面竟呈现出一种乱后初定、生机勃勃的奇异景象。