幕府在1614年就颁布了全国禁教令，在全国范围内清缴天主教，屠杀传教士和信徒。
荷兰人所有的人员，严禁携带任何传教士、宗教书籍进入日本，严禁进行任何形式的新教传教活动，一旦发现，立刻废除所有条约，驱逐甚至处决相关人员。
这是幕府能允许荷兰人留在日本的根本前提，绝无半分商量的余地。
第二条，是严禁干涉内政。
荷兰人不得与任何日本地方大名私下接触、交易、结盟，所有的外交、贸易、军事往来，必须通过幕府老中、长崎奉行对接。
幕府严防荷兰人煽动外样大名造反，动摇幕藩体制的根基，这也是绝对不能触碰的红线。
第三条，是禁止永久驻军。
战时荷兰派遣的军队、舰队，战后必须全部撤离日本本土，仅可保留商馆的常规护卫队，人数不得超过一百人，不得在日本修建永久军事堡垒和炮台。
幕府绝不允许荷兰人在日本本土，拥有军事存在。
第四条，是援助必须落地。
荷兰人必须按照条约约定的时间、数量，交付军备、技术与人员，若是没有履约，幕府有权随时废除条约，取消所有的贸易特权。
不能只拿好处，不办事。
第五条，是贸易定价权的约束。
荷兰人不得恶意抬高出口商品的价格，也不得压低日本白银、铜的采购价，必须固定汇率与交易标准，不得肆意盘剥。
正是因为这些核心诉求上的冲突，第一轮谈判，最终没有达成最终的协议，只签订了一些初步的合作条款。
而荷兰人，也兑现了部分承诺，给幕府送来了第一批火器，还有大量关于明军的情报。
如今，明军即将大举进攻，大战一触即发，荷兰使者在这个时候再次前来，目的不言而喻，就是要借著明军的军事压力，逼迫幕府答应他们所有的条件。
「这些红毛番的心思，余岂能不知？」
酒井忠胜放下茶碗，冷笑一声。
「他们就是想趁著我们和明军大战在即，漫天要价，逼我们答应他们的所有条件。
他们以为，没有他们的援助，我们就挡不住明军，真是痴心妄想！」
「可是老中大人...」
青山宗俊皱著眉头，语气凝重地说道：「如今明军大兵压境，大战一触即发，我们确实需要荷兰人的援助。
他们的火炮、火绳枪，还有他们的舰队，以及他们遍布东亚的情报网络，对我们来说，都至关重要。
若是和荷兰人谈崩了，我们就真的孤立无援了。」
松平信纲也跟著点了点头，叹了口气说道：「青山大人说得对。
虽然这些红毛番贪得无厌，可眼下，我们确实离不开他们。
葡萄牙人已经彻底倒向了明朝，给明军运输补给，提供战船，若是荷兰人也不帮我们，我们在海上，就彻底不是明军水师的对手了。